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双辽市人民政府

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2016年双辽市人民政府工作报告

2016-01-19

2016年11月22日在双辽市第十八届人民代表大会第一次(ci)会议上

市(shi)长 王忠(zhong)源

各(ge)位代表:

  现在,我(wo)代(dai)表市(shi)人民政府向(xiang)大会报告工(gong)作(zuo),请(qing)(qing)予审议,并请(qing)(qing)市(shi)政协各位委员(yuan)提出意见。

  一、过去五年工作回(hui)顾

  过去的(de)五年(nian),是(shi)双(shuang)辽经(jing)济社会发展(zhan)进(jin)程中极不(bu)平凡的(de)五年(nian)。五年(nian)来(lai),在市委(wei)的(de)坚强领导下,在市人(ren)大、市政协的(de)监督支持下,市政府团结和带领全市人(ren)民,抢抓机遇、直面困难,担当进(jin)取、奋力(li)攻(gong)坚,圆(yuan)满完成了各项预期目(mu)标任(ren)务。

  ——经(jing)济发(fa)展(zhan)稳中有进(jin),综(zong)合(he)(he)实(shi)(shi)(shi)力(li)明显增(zeng)(zeng)(zeng)强(qiang)(qiang)。预计到(dao)2016年(nian)(nian)(nian)(nian)末,地(di)(di)区(qu)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)总值完成(cheng)178亿(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan),比(bi)(bi)2011年(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)长9.9%;地(di)(di)方级(ji)财政收入(ru)完成(cheng)4.9亿(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan),比(bi)(bi)2011年(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)长42.2%,年(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)递增(zeng)(zeng)(zeng)7.3%;社(she)会消费品零售(shou)总额(e)实(shi)(shi)(shi)现(xian)56亿(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan),比(bi)(bi)2011年(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)长23.3%,年(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)递增(zeng)(zeng)(zeng)4.3%;三次产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)结构(gou)更(geng)趋合(he)(he)理(li)。工(gong)业(ye)(ye)(ye)经(jing)济平(ping)稳增(zeng)(zeng)(zeng)长。全市(shi)规(gui)模(mo)(mo)以(yi)上工(gong)业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)实(shi)(shi)(shi)现(xian)总产(chan)(chan)值329.5亿(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan),实(shi)(shi)(shi)现(xian)增(zeng)(zeng)(zeng)加值75.8亿(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan),比(bi)(bi)2011年(nian)(nian)(nian)(nian)分别增(zeng)(zeng)(zeng)长45.7%、9.9%。双(shuang)药集团(tuan)、金梓源科技被认定为(wei)省级(ji)高新技术企业(ye)(ye)(ye),双(shuang)龙(long)玻璃(li)制(zhi)品等(deng)(deng)7户(hu)企业(ye)(ye)(ye)与哈工(gong)大等(deng)(deng)8所高校和科研机构(gou)建(jian)立产(chan)(chan)学研合(he)(he)作关系,已有6项科技成(cheng)果(guo)转化(hua)为(wei)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)力(li)。大力(li)推广使用本地(di)(di)产(chan)(chan)品,企业(ye)(ye)(ye)销售(shou)额(e)逐年(nian)(nian)(nian)(nian)提(ti)高,企业(ye)(ye)(ye)发(fa)展(zhan)信心(xin)得到(dao)提(ti)振(zhen)。民营经(jing)济发(fa)展(zhan)更(geng)加活(huo)跃(yue),主(zhu)营业(ye)(ye)(ye)务(wu)收入(ru)达(da)到(dao)246亿(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan),比(bi)(bi)2011年(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)长69.7%。经(jing)济开发(fa)区(qu)项目(mu)承载能力(li)显著增(zeng)(zeng)(zeng)强(qiang)(qiang),五年(nian)(nian)(nian)(nian)累计投(tou)入(ru)基(ji)(ji)础设施(shi)(shi)建(jian)设资(zi)金3亿(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan),建(jian)成(cheng)区(qu)全部实(shi)(shi)(shi)现(xian)“七通一(yi)平(ping)”。农(nong)业(ye)(ye)(ye)农(nong)村(cun)工(gong)作扎(zha)实(shi)(shi)(shi)推进(jin)。农(nong)业(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)础设施(shi)(shi)不断(duan)完善,新增(zeng)(zeng)(zeng)节水(shui)灌(guan)溉(gai)面(mian)积28万亩(mu),整治东(dong)、西(xi)辽河122.6公里,完成(cheng)病(bing)险水(shui)库除(chu)险加固4座;建(jian)设高标准(zhun)基(ji)(ji)本农(nong)田(tian)57.9万亩(mu),实(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)膜下滴(di)灌(guan)25万亩(mu);完成(cheng)林地(di)(di)清收11.7万亩(mu),实(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)造林绿(lv)化(hua)15.5万亩(mu),农(nong)业(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)条(tiao)件(jian)明显改善,粮(liang)食产(chan)(chan)量保(bao)持在30亿(yi)(yi)(yi)(yi)斤的阶段性(xing)水(shui)平(ping)。畜(chu)牧业(ye)(ye)(ye)健康发(fa)展(zhan),牧业(ye)(ye)(ye)小(xiao)区(qu)和园区(qu)达(da)到(dao)290个(ge)。农(nong)业(ye)(ye)(ye)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)化(hua)实(shi)(shi)(shi)现(xian)新突破(po),引进(jin)了(le)三峡庆达(da)光伏生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)园等(deng)(deng)4个(ge)大型农(nong)业(ye)(ye)(ye)龙(long)头(tou)企业(ye)(ye)(ye),市(shi)级(ji)以(yi)上龙(long)头(tou)企业(ye)(ye)(ye)达(da)到(dao)36户(hu),农(nong)业(ye)(ye)(ye)专业(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作社(she)达(da)到(dao)1924家(jia),家(jia)庭(ting)农(nong)场(chang)达(da)到(dao)446家(jia),种粮(liang)大户(hu)达(da)到(dao)730户(hu),土地(di)(di)流转面(mian)积达(da)到(dao)78万亩(mu),农(nong)业(ye)(ye)(ye)综(zong)合(he)(he)机械化(hua)水(shui)平(ping)达(da)到(dao)86%。第(di)三产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)迅速(su)崛(jue)起。成(cheng)功引进(jin)国商百货、欧亚购(gou)物中心(xin)等(deng)(deng)规(gui)模(mo)(mo)服务(wu)业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)。全市(shi)新增(zeng)(zeng)(zeng)小(xiao)额(e)贷款(kuan)公司4家(jia),新设立融资(zi)性(xing)担保(bao)机构(gou)2家(jia),五年(nian)(nian)(nian)(nian)累计为(wei)486户(hu)企业(ye)(ye)(ye)担保(bao)贷款(kuan)12亿(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。电子(zi)商务(wu)业(ye)(ye)(ye)迅猛(meng)发(fa)展(zhan),四(si)平(ping)地(di)(di)区(qu)首家(jia)农(nong)村(cun)淘(tao)宝服务(wu)中心(xin)上线运营,我市(shi)进(jin)入(ru)全国电子(zi)商务(wu)进(jin)农(nong)村(cun)示(shi)范县行列(lie)。旅游业(ye)(ye)(ye)发(fa)展(zhan)态(tai)(tai)势良好,一(yi)马(ma)树(shu)森林公园晋(jin)升为(wei)国家(jia)4A级(ji)景区(qu),白鹤自然保(bao)护区(qu)晋(jin)升为(wei)省级(ji)保(bao)护区(qu),卧虎大草原景区(qu)投(tou)入(ru)运营。

  ——改(gai)革开放(fang)持续深化,发展活力有效释放(fang)。五(wu)年(nian)来,始终(zhong)坚持用改(gai)革的办(ban)法(fa)破解发展难题。人事机构、文化体制(zhi)、医药卫生、社会保障、行政(zheng)体制(zhi)、商事制(zhi)度、农业(ye)农村(cun)、政(zheng)府(fu)采购等方面改(gai)革不断(duan)推向深入(ru),发展活力进一(yi)步增强。对外(wai)开放(fang)势头(tou)强劲,成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)引(yin)进迎(ying)新(xin)、昊华(hua)(hua)、华(hua)(hua)能、国华(hua)(hua)等大(da)型战略投资(zi)者,五(wu)年(nian)累(lei)计完成(cheng)(cheng)(cheng)招(zhao)商引(yin)资(zi)到位资(zi)金321.6亿元。项(xiang)目建设成(cheng)(cheng)(cheng)果丰硕,实施3000万(wan)元以上(shang)项(xiang)目178个(ge)、亿元以上(shang)项(xiang)目65个(ge),五(wu)年(nian)累(lei)计完成(cheng)(cheng)(cheng)固(gu)定(ding)资(zi)产(chan)投资(zi)450亿元。迎(ying)新(xin)玻(bo)璃(li)(li)、电厂二(er)(er)期(qi)、庆达100兆(zhao)瓦光(guang)伏发电、双龙玻(bo)璃(li)(li)棉、振(zhen)云塑业(ye)、银河中(zhong)空(kong)玻(bo)璃(li)(li)等亿元以上(shang)项(xiang)目建成(cheng)(cheng)(cheng)投产(chan);年(nian)产(chan)1000吨?烷二(er)(er)胺、福耀600吨级(ji)浮(fu)法(fa)玻(bo)璃(li)(li)生产(chan)线升级(ji)改(gai)造(zao)、沙河玻(bo)璃(li)(li)深加(jia)工(gong)产(chan)业(ye)园等重点项(xiang)目相继开工(gong)建设。交(jiao)通(tong)环境(jing)更加(jia)优化,大(da)广、长(zhang)深高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)双辽(liao)段建成(cheng)(cheng)(cheng)通(tong)车,双辽(liao)南出(chu)口(kou)与长(zhang)深高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)、红旗(qi)出(chu)口(kou)至西辽(liao)河大(da)桥两条连(lian)接线公(gong)(gong)路(lu)如期(qi)竣工(gong)。

  ——城(cheng)乡建(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)提(ti)档加速(su),承载(zai)功能显(xian)著提(ti)升。五年来,城(cheng)市基础设(she)(she)(she)(she)施建(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)累计(ji)投(tou)入资金(jin)14.8亿元,是上个(ge)五年的3.5倍,城(cheng)市面貌焕然一新(xin)(xin)。新(xin)(xin)改(gai)扩建(jian)(jian)辽(liao)河路(lu)、北富路(lu)、经开(kai)大(da)街(jie)、西善街(jie)等23条(tiao)主干(gan)道路(lu),升级改(gai)造(zao)广电胡同、商业街(jie)等37条(tiao)支干(gan)道路(lu)。实(shi)施了城(cheng)区(qu)给(ji)排(pai)水(shui)、燃气、供(gong)热、供(gong)电等基础设(she)(she)(she)(she)施建(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)改(gai)造(zao),城(cheng)市综合承载(zai)能力(li)大(da)幅提(ti)升。深(shen)入实(shi)施绿化美(mei)化工(gong)程,城(cheng)市人(ren)(ren)均公(gong)共绿地面积达到8.5平(ping)方(fang)米。扎实(shi)开(kai)展城(cheng)市环(huan)(huan)境综合整(zheng)(zheng)治(zhi),交通秩序(xu)更(geng)加规范,公(gong)共交通服务体系更(geng)加健全(quan),拆违(wei)打非(fei)成(cheng)效(xiao)更(geng)加明显(xian),人(ren)(ren)居环(huan)(huan)境更(geng)加整(zheng)(zheng)洁(jie),城(cheng)市管理(li)水(shui)平(ping)显(xian)著提(ti)高。尤其是坚(jian)决取缔了非(fei)法营(ying)运三轮车和物业弃管小区(qu)集中整(zheng)(zheng)治(zhi),不仅提(ti)升了城(cheng)市品位(wei), 顺(shun)应了民意,更(geng)温暖了民心。农村(cun)(cun)基础设(she)(she)(she)(she)施建(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)实(shi)现(xian)新(xin)(xin)跨越。“美(mei)丽乡村(cun)(cun)”建(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)累计(ji)投(tou)入资金(jin)11.6亿元,卧虎“精品线”、金(jin)良村(cun)(cun)经一马树至宝山村(cun)(cun)“精品线”建(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)圆满完成(cheng),成(cheng)为我(wo)市乃(nai)至四平(ping)地区(qu)新(xin)(xin)农村(cun)(cun)建(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)的标杆。五年来,全(quan)市新(xin)(xin)建(jian)(jian)农村(cun)(cun)公(gong)路(lu)790.6公(gong)里,新(xin)(xin)修排(pai)水(shui)沟(gou)渠958.5公(gong)里,安装路(lu)灯5481盏,栽(zai)植各(ge)类风景树木102万株,农村(cun)(cun)干(gan)净整(zheng)(zheng)洁(jie)村(cun)(cun)庄比率达到78%。

  ——民(min)生(sheng)保(bao)障(zhang)持续改(gai)善(shan),社会(hui)事业(ye)(ye)全(quan)(quan)面(mian)进(jin)步。五年(nian)累计(ji)投(tou)入资金92亿(yi)元,向全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)民(min)承诺的118件(jian)(jian)民(min)生(sheng)实(shi)事件(jian)(jian)件(jian)(jian)落实(shi)。城(cheng)乡(xiang)(xiang)(xiang)居民(min)收入迈上新台阶,城(cheng)镇、农(nong)村常住居民(min)人(ren)(ren)均(jun)可(ke)支配(pei)收入分别达到20140元和10761元,是2011年(nian)的1.37倍(bei)和1.43倍(bei)。社会(hui)保(bao)障(zhang)能力明(ming)显提(ti)高(gao)(gao)。五年(nian)累计(ji)新增城(cheng)镇就业(ye)(ye)3.57万人(ren)(ren),城(cheng)镇登记失业(ye)(ye)率控制在3.9%以内。“五险”覆(fu)盖面(mian)不(bu)断扩(kuo)(kuo)大,新增3.5万人(ren)(ren)。城(cheng)乡(xiang)(xiang)(xiang)低保(bao)应保(bao)尽(jin)保(bao),发(fa)(fa)放低保(bao)金2.1亿(yi)元。实(shi)施暖(nuan)房(fang)(fang)子工程(cheng)140万平(ping)方米(mi),农(nong)村危房(fang)(fang)改(gai)造4518户,建(jian)设各类保(bao)障(zhang)性住房(fang)(fang)1994套,实(shi)物(wu)配(pei)租(zu)(zu)廉租(zu)(zu)住房(fang)(fang)1278套、公租(zu)(zu)房(fang)(fang)716套,完成(cheng)棚户区(qu)改(gai)造49万平(ping)方米(mi)。双辽新火车站、新客运站建(jian)成(cheng)投(tou)入使用。脱(tuo)贫(pin)攻坚(jian)成(cheng)效明(ming)显, 11523人(ren)(ren)实(shi)现脱(tuo)贫(pin),占全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)贫(pin)困人(ren)(ren)口总数的45%以上。始终坚(jian)持教育(yu)优(you)先发(fa)(fa)展战略,五年(nian)累计(ji)投(tou)入资金4.3亿(yi)元,对全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)163所学(xue)校(xiao)进(jin)行(xing)了(le)(le)新建(jian)、扩(kuo)(kuo)建(jian),办学(xue)条件(jian)(jian)进(jin)一步改(gai)善(shan),中高(gao)(gao)考成(cheng)绩连年(nian)提(ti)升,群(qun)众满意度逐年(nian)提(ti)高(gao)(gao)。市(shi)(shi)(shi)乡(xiang)(xiang)(xiang)村医疗卫(wei)(wei)生(sheng)服务体系不(bu)断完善(shan),新改(gai)扩(kuo)(kuo)建(jian)基层卫(wei)(wei)生(sheng)院(yuan)13所、标(biao)准化(hua)村级卫(wei)(wei)生(sheng)室(shi)175个,医疗卫(wei)(wei)生(sheng)服务水平(ping)持续攀升。文(wen)化(hua)体育(yu)事业(ye)(ye)蓬勃发(fa)(fa)展,实(shi)现了(le)(le)“市(shi)(shi)(shi)有馆、乡(xiang)(xiang)(xiang)有站、村有屋”的目标(biao)。群(qun)众性文(wen)体活(huo)动更加(jia)丰富,成(cheng)功举办了(le)(le)第21届(jie)全(quan)(quan)国(guo)百城(cheng)市(shi)(shi)(shi)自行(xing)车赛四平(ping)赛区(qu)决赛等重要赛事。广播电视(shi)事业(ye)(ye)健康发(fa)(fa)展,舆论宣传作(zuo)用充分发(fa)(fa)挥。

  ——依(yi)法治市(shi)稳(wen)步推进(jin),政(zheng)(zheng)府(fu)自身建设(she)不断(duan)加强(qiang)。五(wu)年来,自觉接受市(shi)人大(da)依(yi)法监督和市(shi)政(zheng)(zheng)协民主监督,共(gong)办理代表建议、委(wei)员(yuan)提案(an)645件,办复率100%。深(shen)入开展(zhan)党的(de)(de)群众路线(xian)教(jiao)育实践(jian)活动、“三严三实”专题(ti)教(jiao)育和“两(liang)学一(yi)(yi)做”学习教(jiao)育,锲而不舍落实中央八项规(gui)定(ding)精神(shen),持之以恒(heng)纠正“四风”顽疾,树立(li)了清正廉洁的(de)(de)良好(hao)政(zheng)(zheng)府(fu)形(xing)象(xiang)。简政(zheng)(zheng)放权扎实推进(jin),政(zheng)(zheng)府(fu)权责清单(dan)对(dui)外公布。充分发(fa)挥法律顾问团外脑智囊作用,市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)民主决(jue)策、依(yi)法决(jue)策水平不断(duan)提高。信访维稳(wen)成(cheng)效(xiao)凸显,妥善解决(jue)了一(yi)(yi)批群众关(guan)注的(de)(de)热点焦点问题(ti)。安全(quan)生产形(xing)势(shi)平稳(wen),社会治安综合(he)治理成(cheng)效(xiao)显著,保稳(wen)创(chuang)安、服务发(fa)展(zhan)能力全(quan)面加强(qiang),群众安全(quan)感、幸福感大(da)幅提升。

  此外(wai),审计、监察、环(huan)保(bao)、调查、统计、编制(zhi)、残联、档案、供(gong)销、史(shi)志、老(lao)龄、民族宗教、妇(fu)女儿(er)童、供(gong)电、石(shi)油、通讯、邮政(zheng)、金融、保(bao)险、气(qi)象(xiang)、烟草专卖(mai)、住(zhu)房公(gong)积(ji)金等工作都取得了较好(hao)成绩,为全(quan)市经济和(he)社会各(ge)项事业发展做(zuo)出(chu)了积(ji)极贡献。

  五(wu)年来,我(wo)市被国家(jia)授予:全国粮食(shi)生产先(xian)进(jin)县(xian)(xian)、生态建设突出贡(gong)献先(xian)进(jin)单位、国土资(zi)源节约集约模范县(xian)(xian)(市)、新型农(nong)村社会养老保险和城(cheng)镇(zhen)居民社会养老保险先(xian)进(jin)单位、基层中医药工(gong)作先(xian)进(jin)单位、国家(jia)义务(wu)(wu)教育发(fa)展基本均衡县(xian)(xian)(市)区(qu)、人(ren)口和计划生育优质服务(wu)(wu)先(xian)进(jin)县(xian)(xian)、“六(liu)五(wu)”普法中期(qi)先(xian)进(jin)县(xian)(xian);被吉(ji)林(lin)省授予:省级(ji)园林(lin)城(cheng)、畜(chu)牧业工(gong)作先(xian)进(jin)集体等荣誉(yu)称号(hao)。

  各位(wei)代(dai)表(biao),这些成绩的(de)(de)(de)取得,得益(yi)于市委的(de)(de)(de)统领(ling)全局、坚强领(ling)导,得益(yi)于市人(ren)大、市政协的(de)(de)(de)有效监督、鼎力支持,得益(yi)于全市人(ren)民(min)的(de)(de)(de)埋头(tou)苦干、团结拼搏(bo)。在此,我代(dai)表(biao)市政府向全市广大工人(ren)、农民(min)、知识分子、离退休干部,向人(ren)民(min)解放军、武警驻双各部队指战员(yuan)和(he)公安干警,向各条战线的(de)(de)(de)干部群众,向中省直单位(wei)以及(ji)一切支持双辽经(jing)济和(he)社会各项事业发展的(de)(de)(de)同志们(men)、朋友们(men)表(biao)示衷心(xin)的(de)(de)(de)感谢,并致以最崇(chong)高的(de)(de)(de)敬意!

  各位代表(biao),五年(nian)来的(de)(de)工作历程,使我(wo)们深刻体会到:只(zhi)有坚(jian)定不移、紧紧依靠党的(de)(de)领导,才(cai)(cai)能(neng)(neng)破解(jie)前进道路上的(de)(de)艰难险阻;只(zhi)有高举解(jie)放思想、改(gai)革创新的(de)(de)大旗,才(cai)(cai)能(neng)(neng)书写经济发展的(de)(de)辉煌篇章;只(zhi)有一心为民、敢于(yu)担当、勇(yong)于(yu)作为,才(cai)(cai)能(neng)(neng)让我(wo)们的(de)(de)事业无(wu)往不胜、无(wu)坚(jian)不摧!

  在(zai)肯定(ding)成(cheng)绩的(de)同时,我(wo)们也清(qing)醒(xing)地认识到,在(zai)发展和建(jian)设中还(hai)存(cun)在(zai)一些亟待解决(jue)的(de)矛盾(dun)和问题,主要(yao)表现(xian)在(zai):一是(shi)经(jing)济总(zong)量(liang)偏小(xiao)、增速缓慢仍然(ran)是(shi)我(wo)市经(jing)济发展的(de)主要(yao)矛盾(dun)。二是(shi)产业(ye)结构(gou)不尽(jin)合理(li),做强工业(ye)、提升(sheng)农业(ye)、发展现(xian)代服(fu)务(wu)(wu)业(ye)的(de)力度仍需(xu)加(jia)大。三是(shi)城镇化率偏低,基础设施依然(ran)薄(bo)弱,城市管理(li)水平还(hai)有待进(jin)一步提升(sheng)。四是(shi)财税(shui)增量(liang)不足,收(shou)支矛盾(dun)突(tu)出,民生改善和各项社(she)会(hui)事业(ye)发展任(ren)务(wu)(wu)还(hai)很艰巨。五是(shi)政府自身建(jian)设仍需(xu)加(jia)强,服(fu)务(wu)(wu)意识、服(fu)务(wu)(wu)水平、行政效能还(hai)需(xu)要(yao)进(jin)一步提高。这(zhei)些问题,我(wo)们将在(zai)今后的(de)工作中,采取(qu)切实(shi)有效措(cuo)施,认真加(jia)以(yi)解决(jue)。

  二、新(xin)一届政(zheng)府工作的主要目标(biao)和任务(wu)

  按照(zhao)市(shi)第(di)十五次党代(dai)会的(de)(de)总(zong)(zong)体部署,未来五年市(shi)政府(fu)工作的(de)(de)总(zong)(zong)体思(si)路是:深入贯(guan)彻落(luo)实(shi)习近平总(zong)(zong)书记系(xi)列(lie)重(zhong)要讲话精(jing)神,紧紧围绕(rao)“四个全面”战略布局和“五大发(fa)(fa)展”理(li)念,坚(jian)(jian)持创新引(yin)领(ling)、生态为先、四化(hua)互(hu)动(dong)、开放共享战略,全力发(fa)(fa)展“玻璃(li)建(jian)(jian)材、电力能源、现(xian)代(dai)农业(ye)”三大主导(dao)产(chan)(chan)业(ye)和“医药化(hua)工、流通服(fu)务、文化(hua)旅(lv)游”三大优势(shi)产(chan)(chan)业(ye),更加(jia)(jia)注重(zhong)民生改(gai)善,更加(jia)(jia)注重(zhong)工作落(luo)实(shi)、更加(jia)(jia)注重(zhong)廉洁自律,统筹发(fa)(fa)展经济、文化(hua)和社(she)会各(ge)项事业(ye),攻坚(jian)(jian)克难、乘(cheng)势(shi)而上,努力把双辽(liao)建(jian)(jian)设成(cheng)为经济发(fa)(fa)展、社(she)会和谐、生态良好、乐(le)居(ju)乐(le)业(ye)、生活(huo)小康的(de)(de)三省(sheng)(区(qu))相邻区(qu)域中(zhong)心城(cheng)市(shi)。

  经(jing)济社(she)会(hui)发展预期指标(biao)是:地区生产总值年均增(zeng)长(zhang)(zhang)8%,规模(mo)以(yi)上(shang)工业企(qi)业增(zeng)加值年均增(zeng)长(zhang)(zhang)8%,地方级(ji)财政收(shou)(shou)入年均增(zeng)长(zhang)(zhang)8.7%以(yi)上(shang),全社(she)会(hui)固(gu)定资产投资年均完(wan)成(cheng)100亿元,社(she)会(hui)消费品(pin)零售总额年均增(zeng)长(zhang)(zhang)10%,城镇、农村常住(zhu)居民人均可支(zhi)配收(shou)(shou)入年均增(zeng)长(zhang)(zhang)10%以(yi)上(shang)。为实现上(shang)述目标(biao),未来五年,市政府将(jiang)抓住(zhu)关键、突出(chu)重(zhong)点(dian),着(zhe)力打造(zao)“四新(xin)”。

  ——坚持(chi)以(yi)特色鲜(xian)明、转型(xing)升级(ji)(ji)、产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)发(fa)达为(wei)目标,着力(li)(li)打造(zao)双辽(liao)发(fa)展新引擎。未来五年,我们将坚持(chi)把创(chuang)新摆(bai)在经(jing)济社会(hui)发(fa)展全(quan)(quan)局(ju)的(de)核心(xin)位置,紧(jin)紧(jin)围绕(rao)资源(yuan)和产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)优势,推动企业(ye)(ye)(ye)加速扩张,打造(zao)电力(li)(li)能源(yuan)、玻璃(li)建(jian)材、医(yi)药化工三(san)个(ge)百亿级(ji)(ji)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)集群,做实(shi)文(wen)化旅游、现代农业(ye)(ye)(ye)、流通服务三(san)个(ge)五十亿级(ji)(ji)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)集群,努力(li)(li)把双辽(liao)打造(zao)成(cheng)为(wei)全(quan)(quan)省规(gui)模(mo)最大的(de)“玻璃(li)建(jian)材基(ji)(ji)地”、全(quan)(quan)省规(gui)模(mo)较大的(de)“农产(chan)(chan)品生产(chan)(chan)加工基(ji)(ji)地”、吉(ji)辽(liao)蒙相邻区域(yu)内(nei)最大的(de)化工产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地和吉(ji)林省西南部(bu)商贸物(wu)流中心(xin)。到2021年,全(quan)(quan)市(shi)上(shang)市(shi)企业(ye)(ye)(ye)达到3户以(yi)上(shang),开发(fa)区经(jing)济总量比2016年翻(fan)一(yi)番,地方级(ji)(ji)财(cai)政收入达到10亿元,县域(yu)经(jing)济综合实(shi)力(li)(li)跻身全(quan)(quan)省第一(yi)梯队。

  ——坚(jian)持以功能完善(shan)(shan)、品位提升、环境优化(hua)(hua)为(wei)目标,着力(li)打造双(shuang)辽城(cheng)乡(xiang)新(xin)魅力(li)。未来五(wu)年,我们将(jiang)按照(zhao)“五(wu)城(cheng)联创”的目标要求(qiu),深入(ru)推进城(cheng)乡(xiang)基础设(she)(she)施、产业(ye)布(bu)局、社会事业(ye)一体(ti)化(hua)(hua)发展,配(pei)套完善(shan)(shan)绿化(hua)(hua)美(mei)化(hua)(hua)亮化(hua)(hua)工程(cheng),加快建设(she)(she)美(mei)丽乡(xiang)村,科学理顺管(guan)理机制,努力(li)把双(shuang)辽打造成为(wei)布(bu)局合理、设(she)(she)施完善(shan)(shan)、环境优美(mei)、生态宜居的吉林省(sheng)西(xi)南部门户城(cheng)市。到2021年,中心城(cheng)区面积(ji)达(da)(da)到25平(ping)方公里,省(sheng)级(ji)重点(dian)村达(da)(da)到70个以上,省(sheng)级(ji)美(mei)丽乡(xiang)村达(da)(da)到20个以上,美(mei)丽庭院(yuan)、干净人家比例达(da)(da)到100%。

  ——坚持以资源节约(yue)、生(sheng)态(tai)(tai)良好(hao)(hao)、绿(lv)色发(fa)展为(wei)目标,着(zhe)力打造(zao)(zao)双(shuang)辽环(huan)(huan)境(jing)(jing)新(xin)生(sheng)态(tai)(tai)。未来五年,我们将秉承绿(lv)色环(huan)(huan)保(bao)理念,倡导生(sheng)态(tai)(tai)文(wen)明,注重节能减排(pai),大(da)力发(fa)展绿(lv)色经济(ji)、循环(huan)(huan)经济(ji)、低碳经济(ji),全(quan)(quan)力抓(zhua)好(hao)(hao)河湖连通工程(cheng)、全(quan)(quan)民大(da)造(zao)(zao)林工程(cheng)、湿地建设工程(cheng)和草原生(sheng)态(tai)(tai)建设工程(cheng),确保(bao)重点区域生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)护取(qu)得(de)明显成效。到2021年,全(quan)(quan)市实施造(zao)(zao)林6600公顷(qing),森林覆盖率(lv)(lv)达到16.5%;全(quan)(quan)市城镇生(sheng)活污水和垃圾无害化处理率(lv)(lv)达到90%以上,固体废弃物综合利用(yong)率(lv)(lv)达到80%以上,打造(zao)(zao)双(shuang)辽“水秀(xiu)景更美,花(hua)香树常青”的良好(hao)(hao)生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)。

  ——坚持(chi)以(yi)机制健(jian)全、保障到位、人(ren)民幸福(fu)为目标,着力(li)打(da)造双辽精(jing)准(zhun)扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)新成(cheng)果。未来(lai)五年(nian),我们将进(jin)一(yi)步增加扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)投入,建立健(jian)全产业引导(dao)、科技(ji)(ji)培训、就业帮扶(fu)(fu)等扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)机制,不断完善医疗救(jiu)助、教育资(zi)助、技(ji)(ji)能(neng)培训、低保兜底等扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)保障体系,保持(chi)扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)政策不变,实行贫(pin)(pin)困人(ren)口有进(jin)有出的动态管理,持(chi)续(xu)提升贫(pin)(pin)困群众的“造血功(gong)能(neng)”和自我发展(zhan)能(neng)力(li),确保贫(pin)(pin)困群众同步进(jin)入全面小(xiao)康。到2021年(nian),城乡居民人(ren)均可(ke)支配收入比2016年(nian)翻一(yi)番。

  未(wei)来五年,在着力(li)打造(zao)“四新”的同时(shi),市(shi)政府将全面提升(sheng)人民(min)生活福祉,努力(li)构建和(he)谐社会(hui)。完善(shan)医疗(liao)、养(yang)老、就业等社会(hui)保障(zhang)体系(xi)。妥善(shan)做好人才的培养(yang)、使用(yong)、引进(jin)和(he)留住工作,切实为经济社会(hui)发(fa)展提供人才保障(zhang)。大(da)力(li)发(fa)展教育、卫生、文体等社会(hui)事业,深入推进(jin)依(yi)法治市(shi),让广大(da)人民(min)群(qun)众生活得(de)更加幸福、更有尊严(yan)。

  三、2017年工作(zuo)安(an)排

  2017年是新一届政府的(de)(de)开局之(zhi)年,也是全面完成整(zheng)体脱贫(pin)的(de)(de)决胜之(zhi)年,更是双(shuang)辽站在新起点、实现新跨越(yue)的(de)(de)关(guan)键之(zhi)年。全市经济和社(she)会(hui)发展(zhan)的(de)(de)主要预(yu)期目标是:地区(qu)生产总值增(zeng)长8%,固定(ding)资产投资增(zeng)长12%,地方级财(cai)政收入(ru)增(zeng)长8.7%以上(shang),规模以上(shang)工业企业增(zeng)加值增(zeng)长8%,城(cheng)镇、农(nong)村(cun)常住(zhu)居民人均(jun)可支配收入(ru)分别增(zeng)长10%以上(shang)。实现上(shang)述(shu)目标,要抓(zhua)住(zhu)十(shi)个重点、实现十(shi)大(da)突破:

  (一)抓招商上项(xiang)目,在壮大经济总量(liang)上实现新(xin)突破(po)。

  一要大力开展招(zhao)(zhao)商(shang)引资(zi)。进一步完(wan)善招(zhao)(zhao)商(shang)引资(zi)政(zheng)策,不断(duan)创新(xin)招(zhao)(zhao)商(shang)模式,充分(fen)发(fa)挥(hui)专业(ye)招(zhao)(zhao)商(shang)小(xiao)组(zu)职能作用,有(you)针(zhen)对性(xing)地(di)(di)参(can)加(jia)(jia)好省和四平市组(zu)织的(de)重(zhong)(zhong)大招(zhao)(zhao)商(shang)活动(dong),紧(jin)盯国内500强企(qi)业(ye),放眼(yan)世界(jie)500强企(qi)业(ye),重(zhong)(zhong)点(dian)推介(jie)玻璃深加(jia)(jia)工(gong)、粉煤灰(hui)加(jia)(jia)工(gong)、医药化工(gong)、新(xin)型建(jian)材、农(nong)产品加(jia)(jia)工(gong)等产业(ye)链节点(dian)项目(mu),大中选强、好中择优,积(ji)(ji)极(ji)引进区域性(xing)总部和功能性(xing)机(ji)构,主动(dong)承(cheng)接发(fa)达(da)地(di)(di)区产业(ye)转移。要更加(jia)(jia)注重(zhong)(zhong)招(zhao)(zhao)商(shang)实(shi)效,切实(shi)提高项目(mu)合同履约(yue)率、资(zi)金到(dao)位率和落地(di)(di)开工(gong)率,积(ji)(ji)极(ji)促进苏美达(da)500兆瓦光伏发(fa)电、兴华农(nong)村燃气供(gong)给(ji)、牧原200万头(tou)生(sheng)猪养殖(zhi)、嘉隆橡胶(jiao)异地(di)(di)搬迁改造等重(zhong)(zhong)点(dian)项目(mu)签(qian)约(yue)落地(di)(di),确保招(zhao)(zhao)商(shang)引资(zi)到(dao)位资(zi)金达(da)到(dao)66亿元以上。

  二(er)要加大项目(mu)(mu)攻坚力度(du)。把(ba)项目(mu)(mu)建设(she)作为推动(dong)发(fa)展、培植财源的有效载体,全年要实施5000万元以上(shang)重点项目(mu)(mu)40个(ge),其中(zhong)亿元以上(shang)项目(mu)(mu)30个(ge),参加四平(ping)市集中(zhong)开工(gong)的重点项目(mu)(mu)要达到10个(ge)以上(shang)。确保(bao)昊华20万吨(dun)(dun)烧碱、三庆煤(mei)炭物流、吉煤(mei)集团储煤(mei)基(ji)地、庆达20兆瓦(wa)光伏(fu)发(fa)电(dian)、华灿15兆瓦(wa)光伏(fu)发(fa)电(dian)等重点项目(mu)(mu)开工(gong)建设(she),力争沙(sha)河玻(bo)璃(li)深加工(gong)产业园(yuan)、天(tian)合(he)20兆瓦(wa)地面(mian)光伏(fu)电(dian)站(zhan)、福耀600吨(dun)(dun)级浮法玻(bo)璃(li)生产线升级改造、年产1000吨(dun)(dun)?烷二(er)胺、华兮通(tong)制(zhi)镜玻(bo)璃(li)、国宏玻(bo)璃(li)深加工(gong)等项目(mu)(mu)竣工(gong)投产。

  三(san)要(yao)扎实推(tui)进(jin)开(kai)发区(qu)(qu)(qu)建设。进(jin)一步完善要(yao)素保障(zhang),提升(sheng)配(pei)套服务功能,确保满足园(yuan)区(qu)(qu)(qu)落户企业(ye)(ye)发展需求。继续加(jia)快玻璃(li)建材和化工产(chan)业(ye)(ye)园(yuan)区(qu)(qu)(qu)建设,紧跟(gen)市场业(ye)(ye)态调整步伐,吸引更多的(de)新技术、新产(chan)业(ye)(ye)向园(yuan)区(qu)(qu)(qu)集(ji)聚。要(yao)严格入区(qu)(qu)(qu)项目(mu)审(shen)核,着重把(ba)好投资强(qiang)度关、环境(jing)保护关,依法清理回收闲置土(tu)地,提高项目(mu)建设质量。强(qiang)化对已(yi)入区(qu)(qu)(qu)企业(ye)(ye)的(de)后(hou)续服务,加(jia)快推(tui)进(jin)项目(mu)签约入驻,2017年开(kai)发区(qu)(qu)(qu)要(yao)开(kai)工超亿(yi)元项目(mu)5个以上。

  (二)抓转型促升级,在推进新型工业(ye)化上实现新突破。

  一(yi)要全面盘活存量经济。坚持(chi)分类指导(dao)、精准发力(li),着力(li)解决企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)在技术、管理方面遇到的突出问(wen)题,切实增强存量企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)内生动(dong)力(li)。协(xie)调金融(rong)(rong)机构创(chuang)新金融(rong)(rong)产(chan)品(pin)、降低(di)信贷门(men)槛,加大(da)(da)对有(you)信誉、有(you)市场(chang)、有(you)效(xiao)益企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)的支持(chi)力(li)度,扶持(chi)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)做大(da)(da)做强。下大(da)(da)力(li)气开展(zhan)“二次招商”,引导(dao)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)“二次创(chuang)业(ye)(ye)”“靠大(da)(da)联强”,推动(dong)停(ting)产(chan)半停(ting)产(chan)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)尽快恢复生产(chan)。

  二要加快企(qi)业转型升级(ji)。大力(li)实施“人(ren)才强企(qi)”战略,建(jian)立完善“政产(chan)(chan)(chan)学研用”协同创新体系,积极引导企(qi)业与大专院校对接合(he)作,鼓(gu)励(li)企(qi)业组(zu)建(jian)研发团队,全(quan)年(nian)要实施超千万(wan)元技改项(xiang)目10个以(yi)上,不断增(zeng)强企(qi)业核心竞(jing)争力(li)。依托双药集团200吨阿胶生产(chan)(chan)(chan)项(xiang)目,切实扩大中(zhong)药生产(chan)(chan)(chan)、畜牧产(chan)(chan)(chan)品加工企(qi)业规模,拉长(zhang)产(chan)(chan)(chan)业链条,形成规模经(jing)济效益。

  三要(yao)(yao)促进企(qi)(qi)业(ye)快速成(cheng)长。深入(ru)实施大众创业(ye)、万(wan)众创新,设立(li)民营经(jing)济(ji)发(fa)(fa)展(zhan)专项(xiang)资(zi)金(jin),通过利(li)用现有产业(ye)基(ji)础,搞好资(zi)源深度开发(fa)(fa)和初(chu)级产品精(jing)深加工,壮大企(qi)(qi)业(ye)规模,全年新入(ru)规企(qi)(qi)业(ye)要(yao)(yao)达到5户以上,确(que)保民营经(jing)济(ji)主营业(ye)务(wu)收入(ru)增长10%。继续(xu)大力(li)推(tui)广(guang)使用本地产品,在刺激生产的同时,提高企(qi)(qi)业(ye)财税贡献率。

  (三)抓产业(ye)调结构(gou),在加快农(nong)业(ye)现代化进程上实(shi)现新突(tu)破。

  一(yi)要科学调(diao)整产(chan)业结构。在(zai)确保粮(liang)食安全的基础(chu)上(shang),稳步扩(kuo)大优质水(shui)稻、花生、杂粮(liang)、马铃薯、蔬(shu)菜、水(shui)果种(zhong)植面积,做(zuo)优做(zuo)强(qiang)食用(yong)菌(jun)产(chan)业,提(ti)(ti)高种(zhong)植业综合效益(yi)。健全政策支持体系和服务体系,积极(ji)推广“公(gong)司(si)+合作社+农户”经(jing)营模(mo)式,全年新(xin)改(gai)扩(kuo)建棚(peng)膜(mo)蔬(shu)菜和食用(yong)菌(jun)园区4个。强(qiang)化技术(shu)指导和经(jing)营管理,全面提(ti)(ti)升设施农业生产(chan)水(shui)平(ping)。

  二(er)要(yao)推(tui)动农(nong)(nong)业(ye)规模化发展。加快完(wan)善利益(yi)联结机(ji)制,着力发展新(xin)型农(nong)(nong)业(ye)生产经营主体,全(quan)年要(yao)新(xin)增(zeng)市(shi)级(ji)以上龙(long)头(tou)企业(ye)5户、农(nong)(nong)民专业(ye)合作(zuo)社120家、家庭(ting)农(nong)(nong)场(chang)50家、种(zhong)粮(liang)大(da)户100户。全(quan)力抓好总投资(zi)5580万(wan)元的国(guo)家农(nong)(nong)业(ye)综合开(kai)发高(gao)标准农(nong)(nong)田建设模式创新(xin)试点项目,在推(tui)进农(nong)(nong)村一、二(er)、三(san)产业(ye)融合发展上迈出新(xin)步伐(fa)。加快畜(chu)牧(mu)业(ye)发展,全(quan)年要(yao)新(xin)改(gai)扩建牧(mu)业(ye)小(xiao)区和园(yuan)区22个。

  三(san)要夯(hang)实农业(ye)设施基(ji)(ji)础(chu)(chu)。实施高(gao)效节水(shui)灌溉工程20万亩,建设高(gao)标(biao)准基(ji)(ji)本(ben)农田10.2万亩。持(chi)续加(jia)大农田水(shui)利(li)基(ji)(ji)础(chu)(chu)设施投入力度,提高(gao)东辽河(he)干流、三(san)江口堤防标(biao)准,完成小型(xing)农田水(shui)利(li)基(ji)(ji)础(chu)(chu)设施的修缮维护工作(zuo)。强化(hua)农机(ji)农艺(yi)融合(he),农业(ye)综合(he)机(ji)械化(hua)水(shui)平要达(da)到90%以上。

  (四)抓龙头创品牌,在繁(fan)荣(rong)发展现代服务业上(shang)实现新突破。

  一要做(zuo)大(da)(da)商(shang)(shang)贸(mao)物(wu)(wu)(wu)流(liu)业。统筹城区(qu)商(shang)(shang)圈发(fa)展,支持欧亚购物(wu)(wu)(wu)中心(xin)、国商(shang)(shang)百货(huo)等商(shang)(shang)贸(mao)企业做(zuo)大(da)(da)做(zuo)强,鼓励(li)发(fa)展连锁经营、专卖直(zhi)销等现代流(liu)通业态(tai),打造(zao)城区(qu)商(shang)(shang)业中心(xin)集聚区(qu)。做(zuo)活(huo)物(wu)(wu)(wu)流(liu)经济,加快(kuai)生(sheng)产、生(sheng)活(huo)性物(wu)(wu)(wu)流(liu)园区(qu)建(jian)设(she),重点(dian)实施煤(mei)炭物(wu)(wu)(wu)流(liu)储运基(ji)地、铁(tie)路(lu)物(wu)(wu)(wu)流(liu)项(xiang)目,壮(zhuang)大(da)(da)商(shang)(shang)贸(mao)物(wu)(wu)(wu)流(liu)产业规模,构建(jian)连接三省(sheng)(区(qu))、辐射周边的物(wu)(wu)(wu)流(liu)中心(xin)。

  二要(yao)做大电子商(shang)(shang)务(wu)(wu)业(ye)(ye)。围绕产业(ye)(ye)转(zhuan)型升级需求(qiu),推进电子商(shang)(shang)务(wu)(wu)应用,加快(kuai)企业(ye)(ye)线(xian)上(shang)线(xian)下融合(he)发展(zhan)。加强与阿里(li)巴(ba)(ba)巴(ba)(ba)等(deng)国内(nei)外知名电商(shang)(shang)企业(ye)(ye)、平(ping)台合(he)作,进一步完善电子商(shang)(shang)务(wu)(wu)扶持政策,扩大优(you)质农产品线(xian)上(shang)销售额(e)。加大电子商(shang)(shang)务(wu)(wu)知识培训工作力(li)度,引导广大群众(zhong)从网(wang)上(shang)消(xiao)费者向网(wang)上(shang)经营者转(zhuan)变,推动电子商(shang)(shang)务(wu)(wu)产业(ye)(ye)快(kuai)速发展(zhan)。

  三要(yao)做大特(te)色(se)旅游业。依托“辽(liao)金(jin)文(wen)化(hua)、满蒙风情”,围绕河(he)湖连通工(gong)(gong)程(cheng),挖掘(jue)收集、整(zheng)理完善民俗故事、文(wen)化(hua)传说,赋予双辽(liao)旅游更加丰富的人文(wen)内(nei)涵(han)。整(zheng)合(he)旅游资源,设计(ji)精品(pin)线(xian)路,加快(kuai)引(yin)进战略投资者,全(quan)力(li)推进白鹤(he)自然保护区、八(ba)一湖等(deng)景区整(zheng)体开发(fa),大力(li)实施农业体验、工(gong)(gong)业观光等(deng)特(te)色(se)旅游项目,积极发(fa)展冰雪旅游业态(tai),尽(jin)快(kuai)闯出一条无中生有、有中生新的旅游业发(fa)展新路,打造吉林省西南部旅游目的地。

  (五)抓建(jian)设强功能(neng),在推动新型城镇化发展上实(shi)现新突(tu)破。

  一要(yao)完善城(cheng)(cheng)乡建(jian)(jian)设(she)(she)规划体系。要(yao)按(an)照(zhao)立足当前、着(zhe)眼长远(yuan)、统筹兼顾、综合(he)布局的总体要(yao)求,加(jia)快(kuai)实施城(cheng)(cheng)乡整体规划,科学合(he)理利用(yong)发(fa)展(zhan)空间,积极推进(jin)产城(cheng)(cheng)融(rong)合(he),提高土地综合(he)利用(yong)效率,促(cu)进(jin)城(cheng)(cheng)乡健康发(fa)展(zhan),为人民群众(zhong)创造良好的工(gong)作(zuo)和生(sheng)活环(huan)境(jing)。完成节点(dian)乡镇(zhen)规划编制工(gong)作(zuo),重点(dian)建(jian)(jian)设(she)(she)茂(mao)林(lin)、双山、王奔、卧虎等一批区域强(qiang)镇(zhen),推进(jin)示范乡镇(zhen)开(kai)展(zhan)城(cheng)(cheng)乡建(jian)(jian)设(she)(she)用(yong)地增减挂钩(gou)试(shi)点(dian)工(gong)作(zuo)。

  二要强化(hua)城(cheng)乡(xiang)基(ji)础设(she)(she)(she)施(shi)建设(she)(she)(she)。完(wan)善(shan)城(cheng)市(shi)路(lu)网体系,加(jia)(jia)快城(cheng)市(shi)主干(gan)路(lu)和(he)街巷路(lu)建设(she)(she)(she),打(da)通断头路(lu),减少土(tu)石路(lu),保(bao)证(zheng)市(shi)区和(he)对外交通畅通。加(jia)(jia)大城(cheng)市(shi)市(shi)政公(gong)用(yong)设(she)(she)(she)施(shi)建设(she)(she)(she)力度,保(bao)证(zheng)城(cheng)市(shi)给排(pai)水、供(gong)电、通信(xin)、供(gong)热、市(shi)容环境建设(she)(she)(she)科学(xue)合理,确保(bao)居民使用(yong)安全方便,不断增强防灾(zai)减灾(zai)能力。大力实(shi)施(shi)城(cheng)市(shi)绿(lv)化(hua)美化(hua)工(gong)程(cheng),提高公(gong)共(gong)绿(lv)地(di)人均(jun)占(zhan)有(you)率。加(jia)(jia)快发展农(nong)村交通事(shi)业,提升农(nong)村公(gong)路(lu)通载能力。配(pei)合好平齐线(xian)、通四线(xian)铁(tie)路(lu)电气化(hua)改造(zao)双(shuang)辽段(duan)建设(she)(she)(she),积极促进集双(shuang)、嫩丹两条高速公(gong)路(lu)双(shuang)辽段(duan)工(gong)程(cheng)早日(ri)开(kai)工(gong)。

  三(san)要优化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)乡整(zheng)体(ti)环(huan)境(jing)。理(li)(li)顺城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)管理(li)(li)体(ti)制(zhi),实(shi)施“网格化(hua)”管理(li)(li),加强“智慧城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)”建(jian)(jian)设(she)。按(an)照(zhao)环(huan)境(jing)卫生、绿化(hua)美(mei)化(hua)、规划建(jian)(jian)设(she)“三(san)个(ge)不留死角”的要求,继续开展拆违打(da)非(fei)、交通治理(li)(li)、物业管理(li)(li)等专(zhuan)项(xiang)整(zheng)治,提(ti)高(gao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)管理(li)(li)水平(ping)。加快美(mei)丽乡村建(jian)(jian)设(she),高(gao)标准建(jian)(jian)设(she)8个(ge)省级重点村和8个(ge)省级美(mei)丽乡村,打(da)造2000个(ge)美(mei)丽庭院、7500户干净(jing)人(ren)家,村屯主干道绿化(hua)率达(da)到98%以上(shang)。借助(zhu)国道203线、省道105线升级改造的契机,提(ti)升沿(yan)线小城(cheng)(cheng)(cheng)镇建(jian)(jian)设(she)水平(ping),全力(li)打(da)造具(ju)有时代(dai)感和地方特色的小城(cheng)(cheng)(cheng)镇风貌。

  (六)抓改革求创(chuang)新,在激发经济发展活力上实现新突破。

  一要扎实(shi)推(tui)进(jin)(jin)(jin)政府职能转变。深(shen)入推(tui)进(jin)(jin)(jin)“放管(guan)(guan)服”改革(ge),积极推(tui)进(jin)(jin)(jin)投资项目(mu)网上审批,切(qie)实(shi)加强事中事后(hou)监管(guan)(guan),真正把简政放权、放管(guan)(guan)结合、优化(hua)服务的(de)要求落到实(shi)处。深(shen)入推(tui)进(jin)(jin)(jin)“四张清(qing)单一张网”建设(she),着(zhe)力(li)推(tui)进(jin)(jin)(jin)重点领域政府信息公(gong)开,确保行政权力(li)在阳光(guang)下运行。加大软环境治理(li)力(li)度,坚决整治吃拿卡要、刁难群众(zhong)和企业的(de)行为(wei)。强化(hua)公(gong)共(gong)资源交易管(guan)(guan)理(li),规范交易市场秩序。

  二要持续深(shen)化(hua)重点领(ling)域改革。继续抓(zhua)好关键环(huan)节改革,确保(bao)如(ru)期完成(cheng)经济体(ti)制(zhi)、文化(hua)体(ti)制(zhi)、社(she)会体(ti)制(zhi)改革的阶段(duan)性(xing)任务。深(shen)化(hua)农村(cun)综(zong)合改革和国有林场改革,全面(mian)完成(cheng)农村(cun)土(tu)地(di)确权发(fa)证工作。创(chuang)新农村(cun)土(tu)地(di)流转模(mo)式,确保(bao)土(tu)地(di)流转面(mian)积达到25万亩。加(jia)强生态文明(ming)制(zhi)度建设,健全国土(tu)开发(fa)保(bao)护、环(huan)境(jing)信用评(ping)价、环(huan)境(jing)承(cheng)载能力监测预警、污(wu)染物排放(fang)许可和总量(liang)控制(zhi)等各项机制(zhi)。

  三要全(quan)力开展金(jin)(jin)融体制(zhi)(zhi)改革。深化(hua)政银企合(he)(he)作(zuo),大(da)力发展地(di)方法人(ren)金(jin)(jin)融机构,力争全(quan)市信贷增幅高(gao)于四平地(di)区平均(jun)水平。下大(da)力气引进(jin)战略投(tou)资(zi)(zi)(zi)者,完成农联社改制(zhi)(zhi)农商行工作(zuo),打造(zao)双辽金(jin)(jin)融业(ye)发展的(de)强力引擎。创新财政投(tou)入模式(shi),积极(ji)推进(jin)地(di)下弱电管(guan)网建(jian)设等(deng)PPP项目,吸引更多社会(hui)投(tou)资(zi)(zi)(zi)参与公(gong)共服务设施(shi)建(jian)设。整合(he)(he)担保(bao)资(zi)(zi)(zi)源,探索组(zu)建(jian)股权、林权和土地(di)经营收益权等(deng)产权交易(yi)平台(tai)。

  (七)抓巩(gong)固促提升,在推动生态环(huan)境建设上实现新突破。

  一要巩(gong)固还林还草(cao)成果。进(jin)一步加强对森林、湿地(di)、沙地(di)植被(bei)的保(bao)护和修复(fu),实施盐碱(jian)地(di)综合治理,全面开(kai)展基(ji)本草(cao)原划定工(gong)(gong)作,推进(jin)废弃地(di)复(fu)垦利(li)用(yong),坚决遏制私自开(kai)荒行为。巩(gong)固扩大“全民大造林”成果,完成造林3.5万亩(mu),城区、乡镇道(dao)路和村(cun)屯绿化(hua)植树(shu)50万株(zhu)。积极实施草(cao)原生态修复(fu)工(gong)(gong)程,种植优质苜(mu)蓿草(cao)4000亩(mu)。

  二(er)要(yao)深入实施碧水工(gong)程。继续推进域内河流(liu)综合治理,突出抓好河湖连通工(gong)程建设。加大重点(dian)排污(wu)企业监管力(li)度,严(yan)厉打击私(si)排滥排行为。保(bao)障(zhang)污(wu)水处理厂(chang)稳定运行,确保(bao)生产生活污(wu)水达标排放。加大对(dui)供水水源(yuan)地保(bao)护(hu),封(feng)闭超采地下水源(yuan)。

  三要大(da)力(li)(li)推进(jin)(jin)蓝(lan)天工程。加快(kuai)推进(jin)(jin)垃圾处理设(she)施建设(she)。加大(da)燃煤(mei)锅炉、建筑扬尘、秸(jie)秆焚(fen)烧(shao)等大(da)气污(wu)染重点(dian)领域(yu)的综合整(zheng)治力(li)(li)度,积极推广清洁能源和秸(jie)秆综合利用(yong),促(cu)进(jin)(jin)空气质量有效(xiao)改(gai)善。

  (八)抓民生增福祉(zhi),在提(ti)高(gao)群众幸福指数上(shang)实现新(xin)突破。

  以改善民生为己任,提高服务群(qun)众(zhong)能(neng)力,千方百计让群(qun)众(zhong)得实惠(hui),饱含深情(qing)为人(ren)民谋(mou)福祉。2017年要重点办好(hao)以下20件民生实事:

  (1)开(kai)展城(cheng)乡劳(lao)动者(zhe)职业(ye)技能培训(xun),确(que)保就业(ye)困难(nan)人(ren)员(yuan)就业(ye)1200人(ren),农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)劳(lao)动力转(zhuan)移(yi)就业(ye)9万(wan)人(ren)次。(2)提(ti)高居民医(yi)(yi)疗、生育(yu)保险(xian)和企(qi)业(ye)退休人(ren)员(yuan)养老保险(xian)待遇标(biao)准(zhun)。(3)城(cheng)镇低(di)(di)保救助(zhu)标(biao)准(zhun)按(an)不低(di)(di)于我市(shi)上(shang)(shang)年度(du)人(ren)均可支(zhi)配收入(ru)的20%进行(xing)调(diao)整(zheng),农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)低(di)(di)保按(an)不低(di)(di)于我市(shi)上(shang)(shang)年度(du)农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人(ren)均可支(zhi)配收入(ru)的30%进行(xing)调(diao)整(zheng)。(4)实施65岁以上(shang)(shang)老年人(ren)免费乘(cheng)坐市(shi)内公(gong)交车政(zheng)策。(5)完(wan)成8所农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)社会福利服务中心基(ji)础设(she)施提(ti)升工程(cheng)。(6)新建(jian)(jian)(jian)棚(peng)(peng)改回迁住房1866户,改造(zao)农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)危房1100户。(7)争取棚(peng)(peng)改贷款(kuan)4.4亿元,实施6个地(di)块(kuai)的棚(peng)(peng)户区改造(zao)。(8)新改扩建(jian)(jian)(jian)中小学教(jiao)学楼7座,完(wan)成第二幼儿园建(jian)(jian)(jian)设(she)。(9)开(kai)展重大疾(ji)病医(yi)(yi)疗救助(zhu),对符(fu)合(he)条(tiao)件的特困人(ren)员(yuan)实行(xing)医(yi)(yi)疗目录内费用100%救助(zhu)。(10)完(wan)成市(shi)中医(yi)(yi)医(yi)(yi)院建(jian)(jian)(jian)设(she)项目。(11)配建(jian)(jian)(jian)城(cheng)乡健身路(lu)(lu)径15个,体(ti)育(yu)场(chang)(chang)一期(qi)工程(cheng)竣工投(tou)入(ru)使用。(12)新建(jian)(jian)(jian)续建(jian)(jian)(jian)农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)文体(ti)活动广(guang)(guang)场(chang)(chang)60个。(13)送(song)戏、送(song)电影下乡2300场(chang)(chang)。(14)完(wan)成人(ren)民广(guang)(guang)场(chang)(chang)、南(nan)湖水(shui)(shui)上(shang)(shang)休闲(xian)广(guang)(guang)场(chang)(chang)建(jian)(jian)(jian)设(she),启动北(bei)富(fu)广(guang)(guang)场(chang)(chang)建(jian)(jian)(jian)设(she)项目。(15)实施北(bei)富(fu)路(lu)(lu)中段、东春路(lu)(lu)西(xi)段、南(nan)运路(lu)(lu)西(xi)段、南(nan)广(guang)(guang)路(lu)(lu)北(bei)段、西(xi)育(yu)路(lu)(lu)5条(tiao)街路(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)设(she)工程(cheng),完(wan)成五中南(nan)路(lu)(lu)、北(bei)丰胡同等13条(tiao)支(zhi)路(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)设(she)。(16)力争辽东新水(shui)(shui)厂及(ji)配套设(she)施投(tou)入(ru)使用,污水(shui)(shui)处(chu)理厂二期(qi)工程(cheng)投(tou)入(ru)运营。(17)完(wan)成垃圾转(zhuan)运站建(jian)(jian)(jian)设(she)。(18)建(jian)(jian)(jian)设(she)农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)路(lu)(lu)140公(gong)里。(19)完(wan)成城(cheng)区农(nong)(nong)(nong)贸市(shi)场(chang)(chang)建(jian)(jian)(jian)设(she)。(20)实施农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)饮水(shui)(shui)巩固提(ti)升工程(cheng)17处(chu),解决1.6万(wan)农(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)居民饮水(shui)(shui)安(an)全问(wen)题。

  同(tong)时(shi),积极发展(zhan)(zhan)社会各(ge)项(xiang)事(shi)业(ye)。坚(jian)持教育(yu)优先发展(zhan)(zhan)战略,大力普(pu)及学前教育(yu),均衡发展(zhan)(zhan)义(yi)务(wu)(wu)教育(yu),支(zhi)持发展(zhan)(zhan)职业(ye)教育(yu)。加快(kuai)推进(jin)公立医(yi)院改(gai)革,健全(quan)基层医(yi)疗(liao)服(fu)务(wu)(wu)网络,提高医(yi)疗(liao)卫生(sheng)(sheng)服(fu)务(wu)(wu)水平(ping)。坚(jian)持计划生(sheng)(sheng)育(yu)基本(ben)国策,强(qiang)化(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)服(fu)务(wu)(wu),促(cu)进(jin)人口均衡发展(zhan)(zhan)。完善(shan)公共文化(hua)服(fu)务(wu)(wu)体系(xi),广泛开展(zhan)(zhan)群众性(xing)文体活动。做好全(quan)国第(di)三(san)次农业(ye)大普(pu)查工作。深入开展(zhan)(zhan)双拥活动,进(jin)一步巩固(gu)和加强(qiang)军政(zheng)军民团结(jie)。统筹推进(jin)广播电(dian)视(shi)、老龄、妇女儿童和残疾人等(deng)事(shi)业(ye)发展(zhan)(zhan)。

  (九)抓(zhua)关键求精准,在全面打赢脱贫攻坚战上实现新突破。

  一要(yao)进一步落(luo)实脱贫责(ze)任。强化责(ze)任担(dan)当(dang),切实担(dan)负(fu)起政(zheng)治(zhi)责(ze)任、工作责(ze)任和(he)领导(dao)责(ze)任,采取动态管理的方式,更(geng)深入(ru)、更(geng)细致、更(geng)准(zhun)确地摸清贫困(kun)家庭基本状(zhuang)况,掌握(wo)贫困(kun)程(cheng)度、致贫原因(yin)和(he)发展愿望(wang),将“五个(ge)一批”与贫困(kun)户(hu)对号入(ru)座,因(yin)户(hu)施策(ce)、分类(lei)扶持,采取“精(jing)准(zhun)滴灌”的办法,确保(bao)贫困(kun)人口(kou)按(an)标(biao)准(zhun)、按(an)时限脱贫。

  二要进一步抓好(hao)脱(tuo)贫(pin)项目(mu)(mu)。突出产(chan)业扶(fu)贫(pin),加(jia)快落实光伏发(fa)电(dian)、食用(yong)菌(jun)培育(yu)(yu)、畜牧养殖等产(chan)业项目(mu)(mu),解决根(gen)本及脱(tuo)贫(pin)后的(de)长远问题。继(ji)续抓好(hao)农(nong)村危房改(gai)造、道路水电(dian)等设(she)施建设(she),夯实脱(tuo)贫(pin)基础(chu)。大力实施医疗(liao)脱(tuo)贫(pin)、教育(yu)(yu)脱(tuo)贫(pin),贫(pin)困人口100%参加(jia)新农(nong)合并(bing)享受集中诊疗(liao)服(fu)务,有意愿的(de)贫(pin)困户能(neng)够掌(zhang)握1项以上实用(yong)技术。

  三要(yao)进一步严肃督(du)查(cha)问(wen)(wen)责(ze)(ze)。夯(hang)实(shi)筑(zhu)牢横(heng)向到边纵(zong)向到底的(de)责(ze)(ze)任体系(xi),严格考核(he)和(he)倒查(cha)问(wen)(wen)责(ze)(ze),不断完善脱贫攻坚(jian)考核(he)与问(wen)(wen)责(ze)(ze)暂行办法,盯(ding)紧项目实(shi)施、资金拨付(fu)、监管验(yan)收等关键环(huan)节,采取专项督(du)查(cha)和(he)暗(an)访督(du)查(cha)等方式,以最严厉(li)的(de)手段(duan)和(he)铁的(de)纪律(lv),确保(bao)各项工作落到实(shi)处(chu)。

  (十)抓(zhua)和(he)谐保(bao)稳定,在加强和(he)创新社会治(zhi)理上实现新突破(po)。

  一要切实强(qiang)化社(she)会(hui)治(zhi)(zhi)安(an)防(fang)控体系建(jian)设。强(qiang)化平安(an)双(shuang)辽(liao)建(jian)设,围(wei)绕维稳(wen)处突(tu)、侦查破案、治(zhi)(zhi)安(an)防(fang)控、社(she)会(hui)治(zhi)(zhi)理(li),提升打(da)防(fang)管控和(he)服务能力(li)。建(jian)立(li)多部(bu)门配合(he)、多手段应(ying)用的治(zhi)(zhi)安(an)防(fang)控体系,进(jin)一步推进(jin)社(she)会(hui)治(zhi)(zhi)安(an)综合(he)治(zhi)(zhi)理(li)创新,深入开展打(da)击“盗抢(qiang)骗”犯罪专项行动,净(jing)化社(she)会(hui)环境,提高(gao)群(qun)众的安(an)全感和(he)满意度(du)。

  二要切实强化(hua)信(xin)访(fang)(fang)案(an)件化(hua)解体系建设。突出做好(hao)新形势下的信(xin)访(fang)(fang)维(wei)稳工作,始终(zhong)坚持“一岗(gang)双责”和“谁主管(guan)、谁负(fu)责”的原(yuan)则,认真(zhen)排查、及时(shi)(shi)掌握(wo)可能引(yin)发矛盾纠纷的苗头(tou)隐患,完善(shan)应急预案(an),落实领导(dao)包(bao)案(an),依法处置(zhi)非(fei)访(fang)(fang),切实把(ba)不稳定(ding)因素(su)消除在萌芽、化(hua)解在基层(ceng),确保(bao)重(zhong)大(da)敏感时(shi)(shi)段不发生影(ying)响(xiang)社(she)会大(da)局稳定(ding)的事件。

  三(san)要(yao)切实(shi)强(qiang)化(hua)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)产(chan)监管体系建(jian)(jian)设。严格(ge)落实(shi)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)产(chan)责任制(zhi),着力(li)建(jian)(jian)立(li)长效机制(zhi),突(tu)出强(qiang)化(hua)非煤矿山(shan)、危(wei)险化(hua)学品(pin)、道路交通(tong)、建(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)和(he)人员密(mi)集(ji)场(chang)所(suo)消防等重点行业领(ling)域专项巡查(cha)整治,消除隐患、不留死角(jiao),确保(bao)生(sheng)产(chan)安全(quan)(quan)(quan)、人民(min)平安。强(qiang)化(hua)食(shi)品(pin)药(yao)品(pin)安全(quan)(quan)(quan)监管,建(jian)(jian)立(li)覆(fu)盖(gai)生(sheng)产(chan)、流(liu)通(tong)、消费各环节(jie)的食(shi)品(pin)药(yao)品(pin)安全(quan)(quan)(quan)监管制(zhi)度。加快完善应急救援体系,预(yu)防和(he)妥善处置突(tu)发公(gong)共事件(jian)。

  四、切实加(jia)强政府自身建设

  新(xin)形势新(xin)任务,对(dui)政府工作提(ti)出了新(xin)要求(qiu)。面对(dui)时代的召唤,人民的重托,我们(men)要努力建设一个(ge)敢于担当、有所作为、清正廉洁(jie)、让人民满意的政府。

  一要进一步解(jie)放思(si)(si)(si)想,激发(fa)加快发(fa)展的(de)精神动力(li)。坚持(chi)把解(jie)放思(si)(si)(si)想的(de)着力(li)点放在(zai)超越(yue)自我上,坚决破除一切(qie)妨碍发(fa)展的(de)落后思(si)(si)(si)想,始终保(bao)持(chi)积极(ji)向上的(de)昂(ang)扬(yang)斗志和(he)不(bu)甘(gan)人后的(de)奋(fen)斗精神;坚持(chi)把解(jie)放思(si)(si)(si)想的(de)落脚点放在(zai)“忘我”工(gong)作上,敢于(yu)担当重(zhong)任、破解(jie)难题(ti)、突破创新。积极(ji)倡导“说了就算、定了就干(gan)、干(gan)就干(gan)好(hao)”的(de)实(shi)干(gan)精神,以真(zhen)抓实(shi)干(gan)、有诺必践的(de)实(shi)际行动取信于(yu)民(min)、取信于(yu)社会,为经济社会发(fa)展聚合强大动力(li)。

  二(er)要(yao)切(qie)实加强(qiang)能(neng)力(li)建设,不断提高(gao)(gao)政(zheng)府(fu)行政(zheng)效(xiao)能(neng)。切(qie)实增强(qiang)抓经济发(fa)展(zhan)和(he)政(zheng)务执行能(neng)力(li),更加注重运用市场手段研究(jiu)和(he)推(tui)动工(gong)作(zuo)(zuo),努力(li)掌控工(gong)作(zuo)(zuo)的主动权。完(wan)(wan)善(shan)(shan)吸引(yin)、留(liu)住和(he)用好人(ren)才的各项政(zheng)策,促(cu)进各类人(ren)才队(dui)伍协(xie)调(diao)发(fa)展(zhan)。建立健全(quan)严格(ge)的工(gong)作(zuo)(zuo)责任制,进一(yi)步(bu)完(wan)(wan)善(shan)(shan)督查、考评、奖(jiang)惩(cheng)机制,着力(li)提高(gao)(gao)政(zheng)府(fu)行政(zheng)效(xiao)能(neng),创造双辽(liao)速度、打造双辽(liao)品牌、树立双辽(liao)形象,让一(yi)流(liu)的政(zheng)府(fu)服务成为助力(li)双辽(liao)加快发(fa)展(zhan)的重要(yao)法宝。

  三要全面(mian)(mian)推(tui)进(jin)依法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng),努力建(jian)设法(fa)(fa)治型(xing)政(zheng)府。牢固树立法(fa)(fa)治理念,依法(fa)(fa)设定、行(xing)(xing)使(shi)、制(zhi)约、监(jian)(jian)(jian)督(du)(du)权力。推(tui)进(jin)综(zong)合执法(fa)(fa)改革,严格执行(xing)(xing)“双随机一公开”制(zhi)度,进(jin)一步规(gui)范行(xing)(xing)政(zheng)执法(fa)(fa)自由裁量权,严格、规(gui)范、公正、文(wen)明执法(fa)(fa)。自觉接受市(shi)人大的依法(fa)(fa)监(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、市(shi)政(zheng)协(xie)的民主(zhu)监(jian)(jian)(jian)督(du)(du)和社(she)会各方(fang)面(mian)(mian)监(jian)(jian)(jian)督(du)(du),认真办理人大代表(biao)建(jian)议和政(zheng)协(xie)委(wei)员提案。深(shen)入做好普法(fa)(fa)宣传,提高全社(she)会学法(fa)(fa)、遵法(fa)(fa)、守法(fa)(fa)意(yi)识。

  四要坚(jian)持从(cong)严(yan)治政(zheng)(zheng),树立清正廉洁(jie)政(zheng)(zheng)府形象。严(yan)格落实党风廉政(zheng)(zheng)建设主体责(ze)任,切(qie)实加强党内监督,严(yan)格执行巡视巡查工作有关要求,自(zi)觉遵守《中国共产党廉洁(jie)自(zi)律准(zhun)则(ze)》。坚(jian)持勤俭(jian)办一切(qie)事情,严(yan)格控制(zhi)“三公”经(jing)费支(zhi)出,加强专项(xiang)资金管理(li),强化行政(zheng)(zheng)监察和审计(ji)监督,加大问(wen)责(ze)追责(ze)力度,大力整治群众反映强烈的慵懒散拖、敷(fu)衍塞(sai)责(ze)等(deng)问(wen)题,坚(jian)决纠正不作为(wei)、乱作为(wei)、慢作为(wei)现象,坚(jian)决查处各(ge)类(lei)违法违纪案件,始终保持惩治腐败的高压态势。

  各位代表,回首过去(qu),成绩令人欣喜;展(zhan)望未来,目(mu)标催人奋进(jin)。让我们在市(shi)委的坚(jian)强领导下,在市(shi)人大、市(shi)政协的监督(du)支持下,团结带领全市(shi)人民,坚(jian)定信(xin)心、保持定力,铆足干劲(jing)、勇往(wang)直(zhi)前,为双辽全面(mian)建成小康社会而努力奋斗!

  《政府工(gong)作报告》释义

  1.市有馆(guan)、乡有站、村有屋(wu):具体(ti)指市区有文(wen)化馆(guan),乡镇(zhen)街有文(wen)化站,村有农家书屋(wu)。

  2.“四个(ge)全面(mian)(mian)”战略布局:即“全面(mian)(mian)建成(cheng)小康社会、全面(mian)(mian)深化(hua)改革、全面(mian)(mian)依(yi)法治(zhi)国(guo)、全面(mian)(mian)从严治(zhi)党(dang)”,是(shi)以习近(jin)平同志为核心的党(dang)中央从坚持和发(fa)展(zhan)中国(guo)特色(se)社会主义全局出(chu)发(fa)提出(chu)的战略布局,是(shi)党(dang)中央治(zhi)国(guo)理政(zheng)的总方(fang)略,是(shi)实现“两个(ge)一百年(nian)”奋(fen)斗(dou)目标、走(zou)向中华民(min)族伟(wei)大复兴中国(guo)梦(meng)的“路(lu)线图”。

  3.“五(wu)大发(fa)展”理念:在(zai)党的十八届(jie)五(wu)中全会上,习(xi)近平同志系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享“五(wu)大发(fa)展理念”。

  4.大(da)众(zhong)(zhong)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)、万(wan)众(zhong)(zhong)创(chuang)(chuang)新(xin):在(zai)2014年9月的(de)夏季达(da)沃斯论坛上,中(zhong)央政治(zhi)局(ju)常委、国务院总(zong)理、党组书记(ji)李(li)克强发出“大(da)众(zhong)(zhong)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)、万(wan)众(zhong)(zhong)创(chuang)(chuang)新(xin)”的(de)号召,当时他提出,要在(zai)960万(wan)平方(fang)公里土地(di)上掀起“大(da)众(zhong)(zhong)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)”“草(cao)根创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)”的(de)新(xin)浪(lang)潮,形(xing)成“万(wan)众(zhong)(zhong)创(chuang)(chuang)新(xin)”“人人创(chuang)(chuang)新(xin)”的(de)新(xin)态势。

  5.农(nong)机(ji)农(nong)艺融合:具(ju)体指在农(nong)业(ye)生(sheng)产中,单项或者多(duo)项的(de)生(sheng)产技术(shu)集成配套,农(nong)机(ji)的(de)设计制造(zao)要适应农(nong)艺技术(shu)的(de)要求,农(nong)作(zuo)物品种和种植(zhi)模式也要方(fang)便农(nong)业(ye)机(ji)械作(zuo)业(ye)。

  6.智(zhi)慧城市(shi):利用(yong)先进的(de)信(xin)息技(ji)术(shu),实现城市(shi)智(zhi)慧式管理和运行,进而为(wei)城市(shi)中的(de)人(ren)创造(zao)更美(mei)好的(de)生活,促进城市(shi)的(de)和谐(xie)、可持续成长。

  7.产(chan)城融(rong)合:是指产(chan)业与城市融(rong)合发(fa)(fa)展,以城市为基础,承载产(chan)业空间(jian)和发(fa)(fa)展产(chan)业经济,以产(chan)业为保(bao)障,驱动城市更新和完善(shan)服务配套,进一(yi)步提升土地价值,以达(da)到(dao)产(chan)业、城市、人之间(jian)有活(huo)力、持续向(xiang)上(shang)发(fa)(fa)展的模(mo)式。

  8.城乡建(jian)(jian)设用(yong)地(di)(di)(di)(di)增(zeng)减挂钩:是(shi)指依(yi)据(ju)土地(di)(di)(di)(di)利用(yong)总体(ti)规划,将若干拟整理(li)复垦(ken)(ken)为耕(geng)地(di)(di)(di)(di)的(de)农(nong)村建(jian)(jian)设用(yong)地(di)(di)(di)(di)地(di)(di)(di)(di)块(即拆旧地(di)(di)(di)(di)块)和拟用(yong)于城镇建(jian)(jian)设的(de)地(di)(di)(di)(di)块(即建(jian)(jian)新(xin)(xin)地(di)(di)(di)(di)块)等面(mian)积共同组成建(jian)(jian)新(xin)(xin)拆旧项(xiang)目(mu)(mu)区(qu)(以下简称项(xiang)目(mu)(mu)区(qu)),通过建(jian)(jian)新(xin)(xin)拆旧和土地(di)(di)(di)(di)整理(li)复垦(ken)(ken)等措(cuo)(cuo)施,在保证项(xiang)目(mu)(mu)区(qu)内各类土地(di)(di)(di)(di)面(mian)积平衡的(de)基础上(shang),最(zui)终实现建(jian)(jian)设用(yong)地(di)(di)(di)(di)总量(liang)不增(zeng)加,耕(geng)地(di)(di)(di)(di)面(mian)积不减少,质(zhi)量(liang)不降低,城乡用(yong)地(di)(di)(di)(di)布局更合理(li)的(de)目(mu)(mu)标(biao)。城乡建(jian)(jian)设用(yong)地(di)(di)(di)(di)增(zeng)减挂钩是(shi)国家推(tui)出的(de)支持社会(hui)主义新(xin)(xin)农(nong)村建(jian)(jian)设、促进城乡统筹发(fa)展、破(po)解保护与保障“两难”困境的(de)一(yi)项(xiang)重(zhong)要管理(li)措(cuo)(cuo)施。

  9.“放管服(fu)”改(gai)革:“放”即(ji)简政放权,降低准入(ru)门槛(jian);“管”即(ji)公(gong)正监管,促进公(gong)平竞(jing)争;“服(fu)”即(ji)高(gao)效服(fu)务,营造便利环(huan)境。

  10.“四张(zhang)清(qing)单(dan)一张(zhang)网(wang)”:具体(ti)指的是政府权(quan)力(li)清(qing)单(dan)、责任清(qing)单(dan)、负面(mian)清(qing)单(dan)和(he)专项资金管理清(qing)单(dan)。“一张(zhang)网(wang)”则指的是政府信(xin)息公开网(wang)。

  11.“五个一批(pi)”:指脱(tuo)贫攻坚(jian)发展(zhan)生(sheng)产脱(tuo)贫一批(pi),发展(zhan)教(jiao)育脱(tuo)贫一批(pi),医(yi)疗(liao)(liao)保障和医(yi)疗(liao)(liao)救助脱(tuo)贫一批(pi),异地搬(ban)迁脱(tuo)贫一批(pi),社会(hui)保障兜(dou)底脱(tuo)贫一批(pi)。

  12.双随(sui)机一公开:是(shi)深化简政(zheng)放权、放管结合(he)、优化服(fu)务(wu)改革的重要举措,具体(ti)指随(sui)机抽取检查对象,随(sui)机选派执法检查人员(yuan),抽查情况及查处结果及时向社会公开。

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