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政务

governor
双辽市(shi)人(ren)民政府(fu)   2020-04-06   来(lai)源(yuan): 双(shuang)辽市人民政府(fu)办公室(shi)

双辽市人民政府办公室关于印发双辽市地震应急预案的通知(双政办发〔2021〕3号)

各乡、镇人(ren)民政(zheng)府,各街道(dao)办事处(chu),市政(zheng)府各部门:

  《双辽(liao)市地震应(ying)急预案》已经市政府(fu)同意,现印发给你们,请认真(zhen)遵照执行。

双辽市人民政府办(ban)公(gong)室

2021年3月4日(ri)

  (此件公开发布)

双(shuang)辽(liao)市地震应急预案

  1 总则

  1.1 编制目(mu)的(de)

  1.2 编(bian)制依据

  1.3 适用范围

  1.4 工作原则

  2 组织体系及职责(ze)

  2.1 双辽(liao)市抗(kang)震救灾(zai)指挥部

  2.2 双(shuang)辽市抗震救灾(zai)指挥(hui)部(bu)办公室

  2.3 双辽(liao)市抗震救灾现场(chang)指挥部

  2.4 指挥(hui)工作小组

  2.5 专家组(zu)

  3 响(xiang)应机制(zhi)

  3.1 地震灾害分级(ji)

  3.2 分级响应

  4 监(jian)测(ce)报告

  4.1 地震监(jian)测(ce)预报

  4.2 震情速报

  4.3 灾(zai)情报告(gao)

  5 应急响应

  5.1 搜救人员

  5.2 开(kai)展医疗救治(zhi)和卫生防疫

  5.3 安置受灾群(qun)众

  5.4 抢修基础设施

  5.5 灾情现场监测

  5.6 防(fang)御次生(sheng)灾害

  5.7 维护社(she)会治安

  5.8 开展社会动员

  5.9 加强涉(she)外事(shi)务管理

  5.10 发布信(xin)息(xi)

  5.11 开展(zhan)灾害(hai)调查与评估

  5.12 应急结束

  6 指挥与(yu)协调

  6.1 特别(bie)重(zhong)大(da)、重(zhong)大(da)地(di)震灾害

  6.2 较大地震灾害

  6.3 一般地震灾(zai)害(hai)

  7 恢复重(zhong)建(jian)

  7.1 恢复重建(jian)规划

  7.2 恢(hui)复重建(jian)实施

  8 保(bao)障(zhang)措施

  8.1 队(dui)伍保障(zhang)

  8.2 指挥平台保障

  8.3 物资(zi)与资(zi)金保障

  8.4 避(bi)难(nan)场所保(bao)障

  8.5 基础(chu)设施(shi)保障

  8.6 宣传、培训与演练

  9 其他地震事(shi)件(jian)应急

  9.1 强(qiang)有感地震事(shi)件应急(ji)

  9.2 地震传言事件应急

  9.3 邻市发(fa)生地震灾害应急(ji)

  10 附(fu)则

  10.1 奖(jiang)励与(yu)责任

  10.2 预案管(guan)理与更新

  10.3 预案解(jie)释

  10.4 预案实施时(shi)间(jian)

  11 附件

  11.1 地震应急救援队伍类别与调用方案

 

 

  1 总(zong) 则

  1.1 编制目的(de)

  依(yi)法科(ke)学统(tong)一、有(you)(you)力有(you)(you)序有(you)(you)效地(di)实施地(di)震应急(ji),最大程度减少人(ren)员伤亡和经济损失,维护社会正常秩(zhi)序。

  1.2 编制(zhi)依(yi)据

  《中(zhong)(zhong)华人(ren)民共和国突(tu)发事(shi)件应(ying)对法(fa)》《中(zhong)(zhong)华人(ren)民共和国防(fang)震(zhen)减灾(zai)法(fa)》《破(po)坏性(xing)地震(zhen)应(ying)急条例(li)》《地震(zhen)监测管理(li)条例(li)》、《突(tu)发事(shi)件应(ying)急预(yu)案(an)(an)管理(li)办法(fa)》《国家(jia)地震(zhen)应(ying)急预(yu)案(an)(an)》《吉(ji)林(lin)省(sheng)地震(zhen)应(ying)急预(yu)案(an)(an)》和《吉(ji)林(lin)省(sheng)防(fang)震(zhen)减灾(zai)条例(li)》《吉(ji)林(lin)省(sheng)突(tu)发公共事(shi)件总体应(ying)急预(yu)案(an)(an)》等。

  1.3 适用范围

  本(ben)预案适用于我市行政区域内处置(zhi)突发地震(zhen)(zhen)灾害,以及周边地区发生对我市造(zao)成影响的地震(zhen)(zhen)的应对工作。

  1.4 工作原(yuan)则

  抗(kang)(kang)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)(zai)(zai)工作坚持(chi)统一领导、军(jun)地(di)联动,分级(ji)负责、属(shu)地(di)为主(zhu)(zhu),资源共享、快速反应的工作原则。地(di)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)灾(zai)(zai)(zai)(zai)害发生(sheng)后(hou),各乡(xiang)(xiang)、镇(zhen)(街(jie))人(ren)民政(zheng)(zheng)府(办事处),各有(you)关部门(men)立即按照职责分工和(he)相(xiang)关预案开展前期(qi)处置工作。发生(sheng)特别重(zhong)大、重(zhong)大地(di)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)灾(zai)(zai)(zai)(zai)害,将(jiang)在省和(he)四(si)平市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府统一领导下(xia)指挥抗(kang)(kang)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)(zai)(zai)。双(shuang)辽市(shi)(shi)抗(kang)(kang)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)(zai)(zai)指挥部将(jiang)在省和(he)四(si)平市(shi)(shi)抗(kang)(kang)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)(zai)(zai)指挥部领导下(xia)全力投入抗(kang)(kang)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)(zai)(zai);发生(sheng)较大地(di)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)灾(zai)(zai)(zai)(zai)害,以双(shuang)辽市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府为主(zhu)(zhu)体应对地(di)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)灾(zai)(zai)(zai)(zai)害;发生(sheng)一般(ban)(ban)地(di)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)灾(zai)(zai)(zai)(zai)害,各乡(xiang)(xiang)、镇(zhen)(街(jie))人(ren)民政(zheng)(zheng)府(办事处)为应对主(zhu)(zhu)体。针对一般(ban)(ban)地(di)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)灾(zai)(zai)(zai)(zai)害,视(shi)各乡(xiang)(xiang)、镇(zhen)(街(jie))人(ren)民政(zheng)(zheng)府(办事处)地(di)震(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)应急的需求(qiu),市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府给予必要的协调和(he)支持(chi)。

  2 组织体(ti)系及职责

  2.1 双辽市抗震救灾指(zhi)挥部(bu)

  2.1.1 双辽(liao)市抗(kang)震救灾指挥部

  在市(shi)(shi)政(zheng)府统一(yi)领导下,设立抗震救(jiu)灾(zai)指(zhi)(zhi)(zhi)挥部(bu),为全市(shi)(shi)抗震救(jiu)灾(zai)工(gong)作的(de)指(zhi)(zhi)(zhi)挥机构(gou),在抗震救(jiu)灾(zai)工(gong)作中发(fa)挥统筹指(zhi)(zhi)(zhi)导和综(zong)合协调作用。指(zhi)(zhi)(zhi)挥部(bu)总指(zhi)(zhi)(zhi)挥由(you)(you)减(jian)灾(zai)委主(zhu)任担(dan)任,副(fu)指(zhi)(zhi)(zhi)挥由(you)(you)减(jian)灾(zai)委副(fu)主(zhu)任担(dan)任,成员(yuan)由(you)(you)市(shi)(shi)减(jian)灾(zai)委员(yuan)会成员(yuan)单位主(zhu)要(yao)负责(ze)(ze)人及市(shi)(shi)审计局、市(shi)(shi)文化(hua)广播电视(shi)和旅游局、市(shi)(shi)互联网信息(xi)中心、市(shi)(shi)市(shi)(shi)场监督管理(li)局、武警(jing)双辽中队等(deng)单位主(zhu)要(yao)负责(ze)(ze)人组成。

  2.1.2 双(shuang)辽市抗(kang)震救灾指挥部职责(ze)

  根据本预案,启动应(ying)急(ji)响(xiang)应(ying),确定响(xiang)应(ying)级(ji)别、收集震(zhen)(zhen)(zhen)情(qing)、灾(zai)(zai)情(qing),确定应(ying)急(ji)处置工作(zuo)方案;及时(shi)将震(zhen)(zhen)(zhen)情(qing)、灾(zai)(zai)情(qing)向省和(he)(he)四平市(shi)(shi)政府汇(hui)报,并传达落实上(shang)级(ji)抗震(zhen)(zhen)(zhen)救灾(zai)(zai)指(zhi)示;组(zu)织震(zhen)(zhen)(zhen)情(qing)、灾(zai)(zai)情(qing)信息发(fa)(fa)布与(yu)抗震(zhen)(zhen)(zhen)救灾(zai)(zai)宣(xuan)传;组(zu)织各(ge)类应(ying)急(ji)抢险救灾(zai)(zai)、救援队伍等(deng)(deng)开(kai)展现(xian)场应(ying)急(ji)救援工作(zuo);协调(diao)市(shi)(shi)人(ren)民武装部和(he)(he)武警双(shuang)辽(liao)中队迅速(su)组(zu)织指(zhi)挥部队参加抢险救灾(zai)(zai);协助市(shi)(shi)内外支援、咨(zi)询等(deng)(deng)事宜;做(zuo)好善(shan)后和(he)(he)灾(zai)(zai)后重建工作(zuo);根据震(zhen)(zhen)(zhen)情(qing)和(he)(he)灾(zai)(zai)情(qing)采取有效措施,防(fang)范次生灾(zai)(zai)害和(he)(he)传染病疫情(qing)的发(fa)(fa)生;颁布临时(shi)规定,依法实施管理、限制、征用等(deng)(deng)应(ying)急(ji)措施。

  2.2 双辽市抗震救灾指(zhi)挥(hui)部办公室

  2.2.1 双辽市(shi)抗震救灾指(zhi)挥(hui)办(ban)公室

  双(shuang)辽市(shi)抗震救灾指挥部办(ban)公室设在双(shuang)辽市(shi)应(ying)急管理局,办(ban)公室主任由应(ying)急管理局主要负责人担任,办(ban)公室成(cheng)员(yuan)由应(ying)急管理局各科室人员(yuan)组成(cheng)。

  2.2.2 双(shuang)辽市抗震救灾指挥部(bu)办(ban)公室职责

  承担市抗震(zhen)救灾指挥部日常工作。

  在市抗(kang)震(zhen)救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)指(zhi)(zhi)挥(hui)部(bu)(bu)领导下,做好(hao)抗(kang)震(zhen)救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)工作中的协(xie)调联(lian)络工作;迅(xun)速了(le)(le)解(jie)、收(shou)集(ji)和(he)汇(hui)(hui)报(bao)震(zhen)情(qing)(qing)、灾(zai)(zai)情(qing)(qing),及(ji)时(shi)向指(zhi)(zhi)挥(hui)部(bu)(bu)报(bao)告;负责(ze)与(yu)指(zhi)(zhi)挥(hui)部(bu)(bu)成员单位联(lian)系;组(zu)织(zhi)(zhi)现场余震(zhen)监视和(he)震(zhen)情(qing)(qing)分析(xi)会商,及(ji)时(shi)提供震(zhen)情(qing)(qing)发(fa)展(zhan)趋(qu)势(shi);组(zu)织(zhi)(zhi)震(zhen)灾(zai)(zai)损失(shi)调查(cha)和(he)快速评估,了(le)(le)解(jie)、汇(hui)(hui)总应(ying)急(ji)工作情(qing)(qing)况,收(shou)集(ji)、汇(hui)(hui)总、上报(bao)抗(kang)震(zhen)救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)信息;提出抗(kang)震(zhen)救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)方案(an)和(he)建议;承办(ban)市抗(kang)震(zhen)救(jiu)(jiu)灾(zai)(zai)指(zhi)(zhi)挥(hui)部(bu)(bu)文件、简报(bao)等日常事(shi)务和(he)上级交办(ban)的其它事(shi)宜(yi)。

  如因地震灾害引(yin)发造成的生产(chan)安(an)全事故,抗(kang)震救灾指挥部(bu)办公(gong)室上(shang)报指挥部(bu),抗(kang)震救灾指挥部(bu)启动相应生产(chan)安(an)全事故应急预案。

  2.3 双辽市抗震救灾现场(chang)指(zhi)挥部(bu)

  必要时(shi),在(zai)地震(zhen)(zhen)灾(zai)(zai)(zai)区成立(li)抗震(zhen)(zhen)救灾(zai)(zai)(zai)现(xian)场(chang)指(zhi)挥部(bu),在(zai)市(shi)抗震(zhen)(zhen)救灾(zai)(zai)(zai)指(zhi)挥部(bu)领导下(xia),组织、指(zhi)挥和协(xie)调地震(zhen)(zhen)现(xian)场(chang)应急和救灾(zai)(zai)(zai)工作。市(shi)抗震(zhen)(zhen)救灾(zai)(zai)(zai)现(xian)场(chang)指(zhi)挥部(bu)总指(zhi)挥由市(shi)抗震(zhen)(zhen)救灾(zai)(zai)(zai)指(zhi)挥部(bu)指(zhi)令(ling)专(zhuan)人担任,工作人员从相关单位及属(shu)地各(ge)乡、镇(街)人民政府(fu)(办事处(chu))抽调。

  2.4 指挥(hui)工(gong)作小组

  根(gen)据抗(kang)(kang)震救灾需要,市(shi)抗(kang)(kang)震救灾指(zhi)挥(hui)部划(hua)分成综合协(xie)调、抢(qiang)险救援(yuan)、灾民安置、医疗救护、基础(chu)设施保障(zhang)、治(zhi)安维稳(wen)、灾情研判、新闻(wen)发(fa)布8个(ge)指(zhi)挥(hui)工作(zuo)小(xiao)组(zu),具体指(zhi)挥(hui)协(xie)调相关抗(kang)(kang)震救灾工作(zuo),各指(zhi)挥(hui)小(xiao)组(zu)按照指(zhi)挥(hui)部指(zhi)令和(he)预案启动运(yun)作(zuo),小(xiao)组(zu)人(ren)员由(you)相关单位(wei)抽(chou)调组(zu)建。

  2.4.1 综合(he)协调(diao)组

  由市(shi)应急(ji)管理局(ju)(ju)、市(shi)发展和改(gai)革局(ju)(ju)、市(shi)住房和城乡建设局(ju)(ju)、市(shi)民政局(ju)(ju)、市(shi)退役军人(ren)事务局(ju)(ju)、市(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)交(jiao)通运输局(ju)(ju)、市(shi)文化广播电(dian)视和旅游局(ju)(ju)等成员单(dan)位组成,组长由市(shi)应急(ji)管理局(ju)(ju)领导担任。

  主要职责:收集、核(he)实、汇总、分析、报(bao)告震情(qing)(qing)、灾(zai)情(qing)(qing)、社(she)情(qing)(qing)、舆情(qing)(qing);制定应(ying)急(ji)救(jiu)援具体方案;协助指(zhi)挥(hui)长组织(zhi)实施抗(kang)震救(jiu)灾(zai)行动;掌握、报(bao)告、通(tong)报(bao)抗(kang)震救(jiu)灾(zai)进度情(qing)(qing)况;做好参与抢险救(jiu)灾(zai)力(li)量(liang)的协调、部署工(gong)作(zuo);指(zhi)导地震灾(zai)区乡(xiang)、镇(街)开(kai)展抗(kang)震救(jiu)灾(zai)工(gong)作(zuo);办理指(zhi)挥(hui)、会(hui)议、活动等。

  2.4.2 抢险救援组

  由市(shi)(shi)应(ying)急管理(li)局(ju)、市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)、消防救援(yuan)大(da)队(dui)、市(shi)(shi)人(ren)民武装部、武警双(shuang)辽中队(dui),受灾(zai)地(di)乡、镇(街(jie))人(ren)民政(zheng)府(办事处)组(zu)成(cheng),组(zu)长由市(shi)(shi)应(ying)急管理(li)局(ju)领导担任。

  主要(yao)职责:组织搜(sou)救(jiu)被困群(qun)众和受伤(shang)人员;组织各类次生(sheng)(sheng)灾害处置及特殊建(jian)筑物(wu)抢险(xian);组织对可能发生(sheng)(sheng)次生(sheng)(sheng)灾害的地点、设施、危险(xian)化学(xue)品、污染(ran)物(wu)采取紧急防(fang)护措施;组织市(shi)人民武装部(bu)、武警双(shuang)辽中队、消防(fang)救(jiu)援(yuan)大队支援(yuan)地方(fang)灾后恢复重建(jian)工作(zuo)。

  2.4.3 灾民(min)安置组

  由市(shi)(shi)发展和改革(ge)(ge)局(ju)(市(shi)(shi)粮(liang)食和物资储备局(ju))、市(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)退役(yi)军(jun)人事务局(ju)、市(shi)(shi)财政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)市(shi)(shi)场监督管(guan)理局(ju)、市(shi)(shi)审计局(ju)、市(shi)(shi)红十(shi)字会、受灾地(di)乡、镇(街)人民政(zheng)府(办(ban)事处)组成,组长由市(shi)(shi)发展和改革(ge)(ge)局(ju)领导(dao)担任。

  主要(yao)职责:组织实(shi)施受灾(zai)群众(zhong)(zhong)救助工作及相(xiang)应资金物资保(bao)障(zhang);保(bao)障(zhang)救灾(zai)所(suo)需燃料(liao)、食品(pin)、药(yao)品(pin)、饮用水(shui)等生(sheng)活必(bi)需品(pin)供应和救援人(ren)员基本生(sheng)活必(bi)需品(pin)供应;指导有关(guan)乡、镇(街)人(ren)民政府(办(ban)事处(chu))做好受灾(zai)群众(zhong)(zhong)紧急安置;保(bao)障(zhang)灾(zai)区群众(zhong)(zhong)基本生(sheng)活,保(bao)障(zhang)灾(zai)区市场供应;接受和安排国内捐赠;负责抗震救灾(zai)款物监管与审计。

  2.4.4 医疗救护组

  由市卫生(sheng)健(jian)康局(ju)、市市场监督管(guan)理(li)局(ju)、市农(nong)业(ye)农(nong)村局(ju)和事发地(di)乡、镇(zhen)(街)人民政府(办事处(chu))组织(zhi)事故所(suo)在地(di)医院等医疗(liao)机构组成(cheng),组长由市卫生(sheng)健(jian)康局(ju)领导担任。

  主要(yao)职(zhi)责:负责医疗救(jiu)护和(he)卫(wei)生(sheng)(sheng)防(fang)疫,组织和(he)派遣(qian)医疗卫(wei)生(sheng)(sheng)救(jiu)护队伍,调集(ji)医疗器(qi)械(xie)、药(yao)品(pin),对受伤人(ren)员(yuan)进行救(jiu)治;监督、监测灾区生(sheng)(sheng)活(huo)饮用水(shui)、食品(pin)卫(wei)生(sheng)(sheng)和(he)药(yao)品(pin)安全(quan),预防(fang)和(he)控制疫情;开展震后(hou)动(dong)物尸体无害(hai)化(hua)处理、饲养场(chang)所消毒,防(fang)止人(ren)畜共患传染病和(he)动(dong)物疫情发生(sheng)(sheng)。

  2.4.5 基础(chu)设(she)施保障组

  由市发(fa)展和改革(ge)局(ju)、市住房和城乡建设局(ju)、市交通(tong)运输(shu)局(ju)、市自(zi)然(ran)资(zi)源局(ju)、市水(shui)利局(ju)、市公(gong)(gong)用事务服(fu)务中(zhong)(zhong)心、国(guo)网吉(ji)林(lin)省电(dian)(dian)力有(you)(you)限公(gong)(gong)司双(shuang)辽市供(gong)电(dian)(dian)公(gong)(gong)司、国(guo)网吉(ji)林(lin)省电(dian)(dian)力有(you)(you)限公(gong)(gong)四平(ping)供(gong)电(dian)(dian)公(gong)(gong)司双(shuang)辽市供(gong)电(dian)(dian)中(zhong)(zhong)心、中(zhong)(zhong)国(guo)电(dian)(dian)信(xin)双(shuang)辽市分(fen)公(gong)(gong)司、中(zhong)(zhong)国(guo)移动双(shuang)辽市分(fen)公(gong)(gong)司和中(zhong)(zhong)国(guo)联通(tong)双(shuang)辽市分(fen)公(gong)(gong)司、受灾地乡、镇(街)人民政(zheng)府(fu)(办(ban)事处)等(deng)成(cheng)员单位组(zu)成(cheng),组(zu)长由市发(fa)展和改革(ge)局(ju)领导担(dan)任。

  主(zhu)要职(zhi)责:负责被(bei)毁坏公路、轨道、桥梁、空(kong)港等重要设施(shi)的(de)抢修;建(jian)立(li)生命绿色通道;紧急(ji)调(diao)拨运输工(gong)(gong)具,保证(zheng)抢险救援人员、物(wu)(wu)资的(de)运输,伤员转运和受灾群众疏散;组(zu)织通讯、供水、排水、供电(dian)、供气等城市基础(chu)设施(shi)工(gong)(gong)程(cheng)抢修;清(qing)理灾区现场,对危险建(jian)筑物(wu)(wu)实(shi)施(shi)工(gong)(gong)程(cheng)排险;制定恢(hui)(hui)复(fu)重建(jian)规划,指导(dao)灾区恢(hui)(hui)复(fu)生产,落实(shi)有关(guan)扶持资金、物(wu)(wu)资,指导(dao)协调(diao)灾后重建(jian)工(gong)(gong)作。

  2.4.6 灾情研(yan)判组

  由市(shi)(shi)(shi)应急管(guan)理局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)退(tui)役(yi)军人事务(wu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)农(nong)(nong)业农(nong)(nong)村局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)财政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)住房(fang)和城乡(xiang)建设局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)自(zi)然资源局(ju)(ju)、四平市(shi)(shi)(shi)生态环境局(ju)(ju)双辽市(shi)(shi)(shi)分(fen)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)统计局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)气象(xiang)局(ju)(ju)等(deng)单(dan)位组成,组长由市(shi)(shi)(shi)应急管(guan)理局(ju)(ju)领导担任。

  主要职责(ze):组织震(zhen)(zhen)情速报、通报,组织专家研判震(zhen)(zhen)情趋(qu)势;提供(gong)灾区气象(xiang)信息;组织对重大地质灾害隐患的监(jian)测预(yu)警;做好灾区安全生产(chan)隐患和环境风险排(pai)查(cha)(cha)、防范工作;组织震(zhen)(zhen)害调查(cha)(cha)核(he)实、灾害损失(shi)评估。

  2.4.7 治安维(wei)稳组

  由市公(gong)安(an)局(ju)、市人(ren)民(min)武装部、武警双辽中队、受灾地乡、镇(街)人(ren)民(min)政府(fu)(办事处)等成(cheng)员单位组成(cheng),组长由市公(gong)安(an)局(ju)领导担任。

  主要(yao)(yao)职责(ze)(ze):负责(ze)(ze)灾(zai)区治安(an)管理(li)和安(an)全保卫工作,预防和打击各(ge)种违法犯罪活动,维(wei)护(hu)社会治安(an),维(wei)护(hu)道路交(jiao)通秩(zhi)序;协调(diao)相关部门疏导解决由地震引发的(de)各(ge)种社会矛盾,维(wei)护(hu)社会秩(zhi)序稳定;组织(zhi)对(dui)党政(zheng)机关、要(yao)(yao)害部门、金融(rong)单位、储(chu)备仓(cang)库等(deng)重要(yao)(yao)目标的(de)警戒。

  2.4.8 新闻(wen)发(fa)布组(zu)

  由(you)市(shi)委宣(xuan)传部、市(shi)文化广播电视和旅游局(ju)、市(shi)融(rong)媒(mei)体中(zhong)心、市(shi)互联网(wang)信息中(zhong)心和事发地乡、镇(街(jie))人民政府(fu)(办事处(chu))组(zu)成,组(zu)长由(you)市(shi)委宣(xuan)传部领(ling)导(dao)担任。

  主(zhu)要(yao)职责(ze):负责(ze)组织(zhi)震(zhen)情(qing)、灾(zai)情(qing)、抗(kang)震(zhen)救灾(zai)信息(xi)新闻发布和(he)宣(xuan)传报(bao)道工作(zuo);负责(ze)灾(zai)区群众的科普知识宣(xuan)传工作(zuo);开展舆情(qing)收集分析(xi),正确(que)引导国内外舆论。

  抗震救(jiu)灾指(zhi)(zhi)(zhi)挥(hui)部(bu)可(ke)根据应急(ji)救(jiu)援需要增减(jian)相关(guan)指(zhi)(zhi)(zhi)挥(hui)工作(zuo)(zuo)小(xiao)组(zu)(zu);指(zhi)(zhi)(zhi)挥(hui)工作(zuo)(zuo)小(xiao)组(zu)(zu)负(fu)责(ze)人(ren)可(ke)根据实(shi)际处置(zhi)工作(zuo)(zuo)需要,增减(jian)相关(guan)指(zhi)(zhi)(zhi)挥(hui)工作(zuo)(zuo)小(xiao)组(zu)(zu)的参与(yu)单(dan)位(wei)。各指(zhi)(zhi)(zhi)挥(hui)工作(zuo)(zuo)小(xiao)组(zu)(zu)牵头单(dan)位(wei)要结合(he)应急(ji)处置(zhi)特点(dian)和应急(ji)资源情况,预先制(zhi)定工作(zuo)(zuo)方案(an),加(jia)强(qiang)日常演(yan)练,提高应急(ji)组(zu)(zu)织协调能(neng)力和反应时(shi)效。

  2.5 专家组

  根(gen)据地(di)(di)震(zhen)(zhen)应急(ji)处置需要(yao),市(shi)政府聘请有关(guan)科(ke)研机构专(zhuan)家(jia)组成市(shi)地(di)(di)震(zhen)(zhen)灾(zai)(zai)害专(zhuan)家(jia)组。专(zhuan)家(jia)组由地(di)(di)震(zhen)(zhen)、公安、消防、武(wu)警、住建(jian)、民政、国土、交通、水利、卫生、生态环境、应急(ji)、人防、通讯、电(dian)力、能源、气象(xiang)等方面专(zhuan)家(jia)组成,由市(shi)抗震(zhen)(zhen)救灾(zai)(zai)指挥(hui)部办公室负责组建(jian)和管理。

  专家组(zu)职责(ze)(ze):负(fu)责(ze)(ze)承担抗震(zhen)救灾(zai)决(jue)策技术(shu)咨询;向抗震(zhen)救灾(zai)指挥部提出紧急(ji)处置措施建(jian)议;受指挥部委托对有关(guan)处置方(fang)案进行综合评估(gu);参(can)加生命紧急(ji)救援和工程(cheng)抢修抢险(xian)应急(ji)处置等任务。

  3 响(xiang)应机制

  3.1 地震灾害分级

  地震灾(zai)害分为特别重大、重大、较大、一般四级(ji)。

  (1)特别(bie)重(zhong)大地(di)(di)震(zhen)(zhen)灾害(hai)是(shi)指造成300人(ren)以(yi)上(shang)死亡(含(han)失踪),或者直接经(jing)济损(sun)失占全省上(shang)年度国(guo)内生产总值1%以(yi)上(shang)的(de)地(di)(di)震(zhen)(zhen)灾害(hai)。当人(ren)口较密(mi)集地(di)(di)区(qu)发(fa)生7.0级(ji)(不包括深源地(di)(di)震(zhen)(zhen),下同)以(yi)上(shang)地(di)(di)震(zhen)(zhen),人(ren)口密(mi)集地(di)(di)区(qu)发(fa)生6.0级(ji)以(yi)上(shang)地(di)(di)震(zhen)(zhen),初(chu)判(pan)为特别(bie)重(zhong)大地(di)(di)震(zhen)(zhen)灾害(hai)。

  (2)重大(da)(da)地震(zhen)(zhen)灾(zai)害是指造(zao)成50人以上、300人以下(xia)死亡(含失踪),或者造(zao)成严重经济损失的(de)地震(zhen)(zhen)灾(zai)害。当人口较密集地区(qu)发生6.0级以上、7.0级以下(xia)地震(zhen)(zhen),人口密集地区(qu)发生5.0级以上、6.0级以下(xia)地震(zhen)(zhen),初判为重大(da)(da)地震(zhen)(zhen)灾(zai)害。

  (3)较大地(di)(di)震灾(zai)(zai)害是指(zhi)造成10人以上、50人以下死亡(含失(shi)踪),或者造成较大经济损失(shi)的地(di)(di)震灾(zai)(zai)害。当人口较密集(ji)(ji)地(di)(di)区发(fa)(fa)生(sheng)5.0级(ji)以上、6.0级(ji)以下地(di)(di)震,人口密集(ji)(ji)地(di)(di)区发(fa)(fa)生(sheng)4.0级(ji)以上、5.0级(ji)以下地(di)(di)震,初判为较大地(di)(di)震灾(zai)(zai)害。

  (4)一(yi)般地震灾(zai)害(hai)是指(zhi)造成10人以(yi)下死(si)亡(含失踪),或者(zhe)造成一(yi)定经(jing)济损(sun)失的地震灾(zai)害(hai)。人口较密集地区发生4.0级(ji)以(yi)上、5.0级(ji)以(yi)下地震,初判为(wei)一(yi)般地震灾(zai)害(hai)。

  3.2 分级响应

  根据地震灾害(hai)分级情况,将地震灾害(hai)应急响(xiang)应分为(wei)Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

  (1)应对特别重大地震灾(zai)害,启动Ⅰ级响应。

  由(you)灾区所在地省级抗震救灾指挥(hui)(hui)部领(ling)(ling)导灾区地震应急工作;国务(wu)院抗震救灾指挥(hui)(hui)机构(gou)负(fu)责统一领(ling)(ling)导、指挥(hui)(hui)和协(xie)调(diao)全国抗震救灾工作。

  (2)应对重(zhong)大(da)地震灾害,启动(dong)Ⅱ级(ji)响应。

  由灾(zai)区(qu)所(suo)在地(di)省(sheng)级抗震(zhen)救灾(zai)指挥(hui)部领导灾(zai)区(qu)地(di)震(zhen)应急(ji)工作(zuo)。国务院抗震(zhen)救灾(zai)指挥(hui)部根据情况,组织(zhi)协(xie)调有关部门和单位开(kai)展国家(jia)地(di)震(zhen)应急(ji)工作(zuo)。

  (3)应对较(jiao)大地震灾害,启动Ⅲ级响应。

  在(zai)所在(zai)地省(sheng)级抗震(zhen)救灾(zai)(zai)(zai)指挥(hui)部(bu)的支持下,由灾(zai)(zai)(zai)区所在(zai)地市(shi)级抗震(zhen)救灾(zai)(zai)(zai)指挥(hui)部(bu)领导(dao)灾(zai)(zai)(zai)区地震(zhen)应急工作(zuo);根据(ju)情况(kuang)需要,省(sheng)抗震(zhen)救灾(zai)(zai)(zai)指挥(hui)部(bu)组织协调有关部(bu)门和单(dan)位开展地震(zhen)应急工作(zuo)。

  (4)应对一般地震(zhen)(zhen)(zhen)灾(zai)害,启动Ⅳ级响(xiang)应,在(zai)所(suo)在(zai)地省(sheng)、市级抗(kang)(kang)震(zhen)(zhen)(zhen)救灾(zai)指(zhi)(zhi)挥部(bu)的支持下,由灾(zai)区所(suo)在(zai)地县(xian)级抗(kang)(kang)震(zhen)(zhen)(zhen)救灾(zai)指(zhi)(zhi)挥部(bu)领导灾(zai)区地震(zhen)(zhen)(zhen)应急工作(zuo)(zuo)。市抗(kang)(kang)震(zhen)(zhen)(zhen)救灾(zai)指(zhi)(zhi)挥部(bu)根据(ju)情况,组(zu)织协(xie)调有关(guan)部(bu)门和单位开(kai)展(zhan)地震(zhen)(zhen)(zhen)应急工作(zuo)(zuo)。

  地(di)震(zhen)(zhen)发生在少数民族聚(ju)居地(di)区和其他(ta)特殊地(di)区,可根据需要(yao)适当提高响应(ying)(ying)级别。地(di)震(zhen)(zhen)应(ying)(ying)急响应(ying)(ying)启动后,可视灾情及其发展情况(kuang)对响应(ying)(ying)级别及时进行相(xiang)应(ying)(ying)调整,避免(mian)响应(ying)(ying)不足或响应(ying)(ying)过度。

  4 监(jian)测报告

  4.1 地震监(jian)测预报

  市(shi)应急管理局(ju)(ju)负(fu)责收(shou)集和管理全市(shi)各类地震(zhen)观测(ce)数据。各乡、镇(zhen)(街)的“三网一员”加强(qiang)震(zhen)情跟踪监测(ce)、预测(ce)预报(bao)和群测(ce)群防工作。市(shi)应急管理局(ju)(ju)适时组织召开震(zhen)情会(hui)商会(hui),对地震(zhen)预测(ce)意(yi)见和可能(neng)与地震(zhen)有(you)关的异常(chang)现象进行(xing)综合分析研(yan)究,形(xing)成震(zhen)情会(hui)商意(yi)见并上报(bao)市(shi)政府以及四平市(shi)地震(zhen)局(ju)(ju)。市(shi)政府根据预报(bao)的震(zhen)情决(jue)策发(fa)布临震(zhen)预报(bao),预报(bao)乡、镇(zhen)(街)人民政府(办(ban)事处(chu))组织加强(qiang)应急防范措施。

  4.2 震情速报

  地(di)(di)(di)震(zhen)发(fa)(fa)生(sheng)后,市应急管理局要根据省地(di)(di)(di)震(zhen)局确认的(de)地(di)(di)(di)震(zhen)发(fa)(fa)生(sheng)时(shi)间、地(di)(di)(di)点、震(zhen)级、震(zhen)源(yuan)深度等,立(li)即(ji)上报市政(zheng)府(fu)。对于市内发(fa)(fa)生(sheng)的(de)2.0级以(yi)上地(di)(di)(di)震(zhen),或者毗(pi)邻地(di)(di)(di)区发(fa)(fa)生(sheng)的(de)4.0级以(yi)上地(di)(di)(di)震(zhen),及时(shi)续报有关情(qing)况。

  4.3 灾情报告

  地震灾(zai)(zai)(zai)(zai)害发生后,灾(zai)(zai)(zai)(zai)区所(suo)在地乡、镇(街)人(ren)民政(zheng)府(办(ban)事处)及(ji)(ji)时(shi)将(jiang)灾(zai)(zai)(zai)(zai)情(qing)信息报(bao)(bao)(bao)市人(ren)民政(zheng)府。市应(ying)急管理局(ju)(ju)(ju)、市民政(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市退役军(jun)人(ren)事务局(ju)(ju)(ju)、市发展(zhan)和改革局(ju)(ju)(ju)等(deng)部门迅速组织开展(zhan)现场灾(zai)(zai)(zai)(zai)情(qing)收集(ji)、分(fen)析研判(pan)工作,将(jiang)情(qing)况报(bao)(bao)(bao)市政(zheng)府,并(bing)及(ji)(ji)时(shi)续报(bao)(bao)(bao)有关情(qing)况。公安、交通运(yun)输(shu)、水利(li)、住建、教育、卫生、红十字会等(deng)有关部门,及(ji)(ji)时(shi)将(jiang)收集(ji)了解的情(qing)况报(bao)(bao)(bao)市政(zheng)府。灾(zai)(zai)(zai)(zai)情(qing)严(yan)重的要上(shang)报(bao)(bao)(bao)上(shang)级(ji)政(zheng)府,并(bing)及(ji)(ji)时(shi)续报(bao)(bao)(bao)。

  发现(xian)地震伤亡、失踪或被困(kun)人(ren)员有港澳台人(ren)员或外国人(ren),当地人(ren)民政(zheng)府(fu)及有关(guan)部门(men)、邀(yao)请单位要(yao)迅(xun)速核实(shi)并(bing)上(shang)报市(shi)政(zheng)府(fu)办(ban)公室(市(shi)外办(ban))。市(shi)政(zheng)府(fu)办(ban)报四平市(shi)政(zheng)府(fu),并(bing)按照有关(guan)规定(ding)报省(sheng)(sheng)外办(ban)、省(sheng)(sheng)台办(ban),同时(shi)抄送省(sheng)(sheng)地震局、省(sheng)(sheng)应急管理厅。

  5 应急响应

  市抗震(zhen)救灾指挥部及成员单(dan)位根据灾情和抗震(zhen)救灾需要,采取以下措施。

  5.1 搜救人员

  立即组织基层应急队(dui)伍和(he)广大(da)(da)群(qun)众开展自救(jiu)(jiu)(jiu)互救(jiu)(jiu)(jiu),同时组织协调市(shi)人民武(wu)装部、武(wu)警(jing)双辽(liao)中队(dui)、消防救(jiu)(jiu)(jiu)援大(da)(da)队(dui)、住建和(he)市(shi)政等(deng)各方面救(jiu)(jiu)(jiu)援力量(liang),调配(pei)大(da)(da)型吊车、起重机、千斤顶、生命探测仪(yi)等(deng)救(jiu)(jiu)(jiu)援装备(bei),抢救(jiu)(jiu)(jiu)被掩埋人员。抗震救(jiu)(jiu)(jiu)灾现场指挥(hui)部调度指挥(hui)各救(jiu)(jiu)(jiu)援组做好衔接和(he)配(pei)合,按照(zhao)职责各司其职,遇有危险(xian)时及时传(chuan)递警(jing)报,做好自身安全防护。

  5.2 开展医疗救治和卫生防疫

  医疗(liao)(liao)(liao)救(jiu)(jiu)护组(zu)(zu)各成(cheng)员(yuan)单位迅速协(xie)调组(zu)(zu)织(zhi)应急医疗(liao)(liao)(liao)队伍(wu)赶赴现场,抢救(jiu)(jiu)受(shou)伤群众(zhong),必要(yao)时建(jian)立战(zhan)地医院或(huo)医疗(liao)(liao)(liao)点(dian),实施现场救(jiu)(jiu)治(zhi)。加(jia)强救(jiu)(jiu)护车、医疗(liao)(liao)(liao)器械、药(yao)品和血浆的组(zu)(zu)织(zhi)调度,特别是加(jia)大对重灾区及偏远地区医疗(liao)(liao)(liao)器械、药(yao)品供应,确保被救(jiu)(jiu)人员(yuan)得到(dao)及时医治(zhi),最大程度减少伤员(yuan)致死(si)、致残。统筹周边地区的医疗(liao)(liao)(liao)资源,根(gen)据需(xu)要(yao)分流重伤员(yuan),实施异地救(jiu)(jiu)治(zhi)。开展灾后心(xin)理援助。

  加(jia)强灾区卫(wei)生(sheng)(sheng)防疫工作(zuo)。及时对灾区水源(yuan)进行监(jian)测消(xiao)毒(du),加(jia)强食品(pin)和饮(yin)用水卫(wei)生(sheng)(sheng)监(jian)督;妥善(shan)处(chu)(chu)置(zhi)遇(yu)难者遗体,做好死(si)亡动物(wu)、医疗(liao)废(fei)弃物(wu)、生(sheng)(sheng)活垃圾、粪便(bian)等消(xiao)毒(du)和无害化(hua)处(chu)(chu)理(li);加(jia)强狂犬病、鼠疫等疫情的监(jian)测、防控和处(chu)(chu)理(li),及时接种疫苗;实(shi)行重大传染(ran)病和突发(fa)卫(wei)生(sheng)(sheng)事件每日报告制度(du)。

  5.3 安(an)置(zhi)受灾群(qun)众

  灾(zai)(zai)民安置(zhi)(zhi)组(zu)会(hui)同灾(zai)(zai)情乡(xiang)、镇(街)人(ren)民政府(办事处)第(di)一时间(jian)开放(fang)(fang)应急避难(nan)场所,市抗震救(jiu)灾(zai)(zai)指挥(hui)部组(zu)织筹集(ji)和调运食品、饮(yin)用水、衣被、帐篷(peng)、移动厕所等(deng)各类救(jiu)灾(zai)(zai)物资(zi),解决受(shou)灾(zai)(zai)群众(zhong)吃饭、饮(yin)水、穿衣、住处等(deng)问题;在受(shou)灾(zai)(zai)乡(xiang)、镇(街)设置(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)活用品发放(fang)(fang)点,确(que)保生(sheng)(sheng)活用品的(de)有序发放(fang)(fang);根据(ju)需要组(zu)织生(sheng)(sheng)产、调运、安装(zhuang)活动板(ban)房和简易房;在受(shou)灾(zai)(zai)群众(zhong)集(ji)中安置(zhi)(zhi)点配备必(bi)要的(de)消防器材,严防火(huo)灾(zai)(zai)发生(sheng)(sheng)。救(jiu)灾(zai)(zai)物资(zi)优先保证学校、医院、福利院的(de)需要;优先安置(zhi)(zhi)孤儿、孤老及残疾人(ren)员,确(que)保其(qi)基本生(sheng)(sheng)活。鼓励采取投亲靠友(you)等(deng)方式,广泛动员社会(hui)力量(liang)安置(zhi)(zhi)受(shou)灾(zai)(zai)群众(zhong)。

  做好(hao)遇难人(ren)员的善后工作,抚(fu)慰遇难者家属;积(ji)极创造条件(jian),组织(zhi)灾(zai)区学校复(fu)课。

  5.4 抢修基础设施

  基础设(she)(she)施(shi)保障(zhang)组各成(cheng)员单位要抢(qiang)(qiang)通修复因(yin)灾损毁的机场、铁路、公(gong)路、桥梁(liang)、隧道(dao)等交(jiao)通运输设(she)(she)施(shi),协调运力(li),优(you)先保证应(ying)急(ji)抢(qiang)(qiang)险救援人(ren)员、救灾物资和伤病人(ren)员的运输需要。抢(qiang)(qiang)修供(gong)电(dian)、供(gong)水(shui)、供(gong)气、通信、广播电(dian)视等基础设(she)(she)施(shi),保障(zhang)灾区群(qun)众基本生活(huo)需要和应(ying)急(ji)工作需要。

  5.5 灾情现场监测(ce)

  灾情(qing)(qing)研判组(zu)各成员单位组(zu)织布设(she)或(huo)恢复地(di)震现场测(ce)震和前(qian)兆台站,实时(shi)跟踪地(di)震序列活动,密切监(jian)视震情(qing)(qing)发展,对震区及全(quan)市震情(qing)(qing)形势(shi)进行(xing)研判。加强气象(xiang)监(jian)测(ce),密切关注灾区重大气象(xiang)变化(hua)。加强空气、水(shui)源、土(tu)壤污染监(jian)测(ce),减轻或(huo)消除污染危害。

  5.6 防御次生(sheng)灾害

  加强次生灾害(hai)监测预(yu)警,防范因(yin)强余震(zhen)和(he)降雨形成的地面塌陷等造成新的人员(yuan)伤亡和(he)交通堵塞;组(zu)织(zhi)(zhi)专家对水库、水电站、堤坝等开展险(xian)情(qing)排(pai)查(cha)、评(ping)估和(he)除险(xian)加固(gu),必要时组(zu)织(zhi)(zhi)下游危险(xian)地区人员(yuan)转移(yi)。

  加强危险(xian)化学品生产(chan)储存设(she)备、输油气管道、输配电线路、重点设(she)施的受损情况(kuang)排(pai)查,及时采取安全防范措施。

  5.7 维护社会(hui)治安(an)

  治安(an)(an)维稳(wen)组各成员(yuan)单位(wei)要(yao)严厉打(da)击盗窃(qie)、抢劫(jie)、哄(hong)抢救灾(zai)物(wu)(wu)资,借机(ji)传播谣(yao)言制造社会恐慌等(deng)违法(fa)犯罪行(xing)为(wei);在受(shou)灾(zai)群(qun)众(zhong)安(an)(an)置(zhi)点(dian)(dian)、救灾(zai)物(wu)(wu)资存放点(dian)(dian)等(deng)重点(dian)(dian)地区,增设临(lin)时(shi)警(jing)务(wu)站,加强(qiang)(qiang)治安(an)(an)巡逻,增强(qiang)(qiang)灾(zai)区群(qun)众(zhong)的安(an)(an)全感;加强(qiang)(qiang)对党政机(ji)关(guan)、要(yao)害部门、金融单位(wei)、储备仓库(ku)、监狱(yu)等(deng)重要(yao)场(chang)所的警(jing)戒,做好(hao)涉灾(zai)矛盾纠纷化解和法(fa)律(lv)服务(wu)工作,维护社会稳(wen)定。

  5.8 开展社会(hui)动员

  加强志(zhi)愿(yuan)(yuan)服(fu)务管理,及时开通志(zhi)愿(yuan)(yuan)服(fu)务联系电(dian)话,统一接(jie)收志(zhi)愿(yuan)(yuan)者(zhe)组织报(bao)名,做好志(zhi)愿(yuan)(yuan)者(zhe)派遣和(he)相关服(fu)务工作(zuo)。根据灾(zai)区需(xu)求、交通运输等(deng)情况(kuang),向社会(hui)公布志(zhi)愿(yuan)(yuan)服(fu)务需(xu)求指南,引导志(zhi)愿(yuan)(yuan)者(zhe)安全有序参与。

  视灾情开展为(wei)灾区人(ren)(ren)民(min)捐款捐物活动(dong),加强(qiang)救灾捐赠的(de)组织发动(dong)和款物接收、统计、分配、使(shi)用、公示反馈(kui)等各(ge)环节工(gong)作。必要时(shi),组织非灾区乡、镇(zhen)(街)人(ren)(ren)民(min)政府(办事处),通过(guo)提供(gong)人(ren)(ren)力(li)、物力(li)、财力(li)、智力(li)等形式,对灾区群众生活安置、伤员救治、卫(wei)生防疫、基(ji)础设施抢修和生产(chan)恢复等开展对口支援(yuan)。

  5.9 加强涉外事务(wu)管理(li)

  妥(tuo)善(shan)安置在灾区工作和(he)旅游的国(境(jing))外人员,根(gen)据相(xiang)关规(gui)定及时(shi)向市政府报(bao)告相(xiang)关情况;市政府根(gen)据有关规(gui)定和(he)省抗震救灾指(zhi)挥(hui)部的指(zhi)令(ling),协(xie)调(diao)安排国(境(jing))外救援队入境(jing)参与(yu)救援行动,按规(gui)定办理外事手续,分配(pei)救援任务,做好(hao)相(xiang)关保障;加强国(境(jing))外救援物(wu)资的接受和(he)管(guan)理,按规(gui)定做好(hao)检(jian)验检(jian)疫、登记(ji)管(guan)理等工作。

  5.10 发布信息

  各级抗震(zhen)救灾(zai)(zai)指挥机构将按照“分(fen)级响应(ying)”原(yuan)则,分(fen)别(bie)负责相应(ying)级别(bie)地震(zhen)灾(zai)(zai)害信(xin)息发布工作,回应(ying)社会关切。信(xin)息发布要统一(yi)、及时、准确、客(ke)观。

  5.11 开展灾害调(diao)查与评估(gu)

  市应急(ji)管理局负责开展地震烈度(du)、发震构(gou)造、地震宏观异常现(xian)象、工程结构(gou)震害(hai)(hai)特(te)征(zheng)、地震社会影响和各种地震地质灾(zai)害(hai)(hai)调(diao)查等。市应急(ji)管理、民(min)政、发改(gai)、自然资源、交(jiao)通、住(zhu)建、生态环境(jing)等有(you)关(guan)部门,深(shen)入(ru)调(diao)查灾(zai)区范围、受灾(zai)人(ren)口、成灾(zai)人(ren)口、人(ren)员伤(shang)亡数量、建(构(gou))筑物和基础设(she)施破(po)坏程度(du)、环境(jing)影响程度(du)等,组织专(zhuan)家开展灾(zai)害(hai)(hai)损失评估。

  5.12 应(ying)急结束(shu)

  在抢险救灾(zai)(zai)工(gong)作基(ji)(ji)本结束、紧(jin)急转(zhuan)移和安置(zhi)工(gong)作基(ji)(ji)本完成、地震次(ci)生(sheng)灾(zai)(zai)害的后(hou)果基(ji)(ji)本消除,以及(ji)交(jiao)通运(yun)输、电力(li)、通信和供水(shui)等(deng)基(ji)(ji)本抢修抢通,灾(zai)(zai)区生(sheng)活秩序基(ji)(ji)本恢(hui)复后(hou),由启(qi)动应(ying)急响应(ying)的原机关决(jue)定终止应(ying)急响应(ying)。

  6 指挥与协调(diao)

  6.1 特别重大、重大地震(zhen)灾害

  6.1.1 先期保障

  特(te)别重大、重大地震灾害(hai)发生后,抗震救灾指挥部和成(cheng)员单(dan)位立即组织做好灾情信息收集、队伍、装(zhuang)备(bei)、通信等先期保障工作。

  (1)市(shi)人(ren)民武(wu)装部(bu)、市(shi)应(ying)急管理局、市(shi)自然资源局等迅速组织协(xie)调出动无(wu)人(ren)机开(kai)展灾(zai)情(qing)航空侦察。应(ying)急管理、教育、住建、交通(tong)(tong)运输、水(shui)利、电力、通(tong)(tong)信、民政等部(bu)门和单位立即(ji)采取(qu)一切措施收集(ji)灾(zai)情(qing)信息,上报市(shi)政府。

  (2)移动(dong)(dong)、联通(tong)(tong)(tong)、电信(xin)(xin)等(deng)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)运营(ying)部(bu)门(men)(men)应及时启动(dong)(dong)应急(ji)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)保障预案(an),抢修受损(sun)(sun)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)设施,协调应急(ji)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)资源,优先保障抗(kang)震救灾指(zhi)挥通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)联络和信(xin)(xin)息(xi)传递(di)畅(chang)(chang)通(tong)(tong)(tong)。自有通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)系统(tong)的(de)部(bu)门(men)(men)尽快恢复本部(bu)门(men)(men)受到损(sun)(sun)坏的(de)通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)设施,协助保障应急(ji)救援指(zhi)挥通(tong)(tong)(tong)信(xin)(xin)畅(chang)(chang)通(tong)(tong)(tong)。

  (3)市人民武装(zhuang)部(bu)、武警(jing)双辽中队(dui)及应(ying)急管理、消防救援大队(dui)、卫生、交通运输(shu)、水利、电力(li)、通信等部(bu)门(men)和(he)单位立即集(ji)结(jie)专业救援和(he)抢险队(dui)伍,做(zuo)好救援装(zhuang)备(bei)、器材和(he)运输(shu)保障准备(bei)。

  6.1.2 乡(xiang)、镇(街)人民政府(办事处)应(ying)急处置

  乡、镇(街)人民政府(fu)(办事处)立即发动基层干部(bu)群众(zhong)开(kai)展(zhan)自(zi)救(jiu)(jiu)互救(jiu)(jiu),组织基层抢(qiang)险(xian)救(jiu)(jiu)灾(zai)队伍(wu)开(kai)展(zhan)人员(yuan)搜救(jiu)(jiu)和(he)医疗救(jiu)(jiu)护(hu),开(kai)放应急(ji)(ji)(ji)避难场所,及时(shi)转移和(he)安(an)置(zhi)受灾(zai)群众(zhong),组织抢(qiang)修重(zhong)(zhong)大关键(jian)基础设施(shi),防范次生(sheng)灾(zai)害,维(wei)护(hu)社会治(zhi)安(an),保护(hu)重(zhong)(zhong)要(yao)目(mu)标等先(xian)期(qi)处置(zhi)工作(zuo)(zuo)。同时(shi),向市政府(fu)报告灾(zai)情,提出需(xu)要(yao)支援(yuan)的应急(ji)(ji)(ji)措施(shi)建议;市政府(fu)启动应急(ji)(ji)(ji)响应后(hou),按照市抗震救(jiu)(jiu)灾(zai)指挥部(bu)的统一(yi)部(bu)署,领导和(he)组织实施(shi)本行政区域抗震救(jiu)(jiu)灾(zai)工作(zuo)(zuo)。

  6.1.3 市政(zheng)府应急处置

  市(shi)应(ying)急(ji)(ji)管理局或灾区乡(xiang)、镇(街)人民政(zheng)(zheng)府(fu)(办(ban)事处)向市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)提(ti)出实施市(shi)地震应(ying)急(ji)(ji)响(xiang)应(ying)及需采取应(ying)急(ji)(ji)措施的建议,市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)决(jue)定启动相(xiang)应(ying)级(ji)别应(ying)急(ji)(ji)响(xiang)应(ying)。必要(yao)时,市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)直接决(jue)定启动相(xiang)应(ying)级(ji)别应(ying)急(ji)(ji)响(xiang)应(ying)。市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)逐级(ji)向上报(bao)告震情(qing)、灾情(qing),提(ti)出实施地震应(ying)急(ji)(ji)响(xiang)应(ying)和需采取应(ying)急(ji)(ji)措施的建议。

  市抗(kang)震救灾(zai)指(zhi)挥(hui)部根据需求设(she)立相关(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)组(zu)(zu),主(zhu)要包括综(zong)合协(xie)调、抢(qiang)险救援、灾(zai)民安(an)置、医疗救护(hu)、基础(chu)设(she)施(shi)保障、治安(an)维(wei)稳、灾(zai)情研判、新闻发(fa)(fa)布等工(gong)(gong)(gong)作(zuo)组(zu)(zu),市抗(kang)震救灾(zai)指(zhi)挥(hui)部办(ban)公室履行信(xin)息汇总和综(zong)合协(xie)调职责,发(fa)(fa)挥(hui)运转枢纽作(zuo)用。市抗(kang)震救灾(zai)指(zhi)挥(hui)部对以下工(gong)(gong)(gong)作(zuo)进行部署,并(bing)组(zu)(zu)织(zhi)有关(guan)(guan)地区和部门实施(shi):

  (1)派遣市(shi)地(di)震灾(zai)害应急救(jiu)援(yuan)队伍(wu)、消防救(jiu)援(yuan)大队等各类(lei)专业抢险救(jiu)援(yuan)队伍(wu),协调市(shi)人民武(wu)(wu)装部和(he)武(wu)(wu)警(jing)双辽中队派遣应急救(jiu)援(yuan)队伍(wu),赶赴灾(zai)区抢救(jiu)被(bei)压埋幸存者(zhe)和(he)被(bei)困群(qun)众。

  (2)调运救(jiu)灾(zai)帐篷、生活必需品等救(jiu)灾(zai)物资(zi)和(he)装备,支援灾(zai)区保障受灾(zai)群众(zhong)的(de)吃、穿、住等基本生活需要。

  (3)派遣医(yi)疗救护、卫(wei)生(sheng)防疫(yi)等专业救援(yuan)(yuan)队伍(wu)支援(yuan)(yuan)灾区开(kai)展伤病员和受灾群众(zhong)医(yi)疗救治、卫(wei)生(sheng)防疫(yi)、心理援(yuan)(yuan)助工作,根据需要(yao)组织实施伤员转移救治,恢(hui)复灾区医(yi)疗卫(wei)生(sheng)服务能力和秩序。

  (4)组织(zhi)抢修通(tong)(tong)信(xin)、电力(li)、交通(tong)(tong)运输等基(ji)础设施,保障抢险救(jiu)援(yuan)通(tong)(tong)信(xin)、电力(li)以及救(jiu)灾人员和物(wu)资交通(tong)(tong)运输的畅通(tong)(tong)。

  (5)指导开展(zhan)重(zhong)大危险源、重(zhong)要目标物(wu)、重(zhong)大关键基础设施隐(yin)患排查(cha)与(yu)监(jian)测预警,防(fang)范次(ci)生衍(yan)生灾害。对(dui)于已经受到破坏的,组织(zhi)快速(su)抢险救援。

  (6)加强地震(zhen)监测(ce)预报(bao)工(gong)作(zuo),布(bu)设或恢复地震(zhen)现场(chang)测(ce)震(zhen)和前兆台站,密切监视(shi)震(zhen)情发展,指导做好(hao)余震(zhen)防范工(gong)作(zuo)。

  (7)加强重要目标(biao)警戒(jie)和治安管理,预防和打击各种违法(fa)犯罪活(huo)动(dong),指导做(zuo)好涉灾矛盾纠纷(fen)化解(jie)和法(fa)律服务(wu)工作,维(wei)护社会(hui)稳定。

  (8)开(kai)展地震灾害损失调(diao)查评(ping)估和房屋安全鉴定工(gong)作。

  (9)根据需要,组织有关部门(men)和单位、非灾区乡、镇(zhen)(街)人(ren)民政府(办事处(chu))及企事业(ye)单位、志愿者等(deng)社会力量对灾区进行紧急支(zhi)援。

  (10)视情(qing)实施(shi)交(jiao)通管(guan)制等特别管(guan)制措施(shi)。

  (11)统一发(fa)布灾(zai)情(qing)和(he)抗震救灾(zai)信息,组织开(kai)展抗震救灾(zai)宣传报道工作,正确引导(dao)社会舆论。

  (12)其它重要事项。

  必要时,成立市抗震救灾现场指挥(hui)部,负责开展以下工作:

  (1)组织协调灾(zai)(zai)区抗(kang)震(zhen)救援工作,了(le)解灾(zai)(zai)区抗(kang)震(zhen)救灾(zai)(zai)工作进展(zhan)和灾(zai)(zai)区需求(qiu)情况,督促(cu)落(luo)实市抗(kang)震(zhen)救灾(zai)(zai)指(zhi)挥部(bu)工作部(bu)署。

  (2)根(gen)据灾区乡镇、街道人民政(zheng)府(fu)请求,协调有关部(bu)门和地方(fang)调集应(ying)急物资、装备。

  (3)协调各(ge)专业(ye)抢(qiang)险救援(yuan)队伍以(yi)及(ji)各(ge)方(fang)面支援(yuan)力(li)量(liang)参(can)与抗震救灾行(xing)动。

  (4)协调公安、交(jiao)通运输等(deng)部门和地方(fang)提供(gong)交(jiao)通运输保障。

  (5)协调安排灾(zai)区伤(shang)病群众转(zhuan)移(yi)治疗。

  (6)协(xie)调相关部门支持协(xie)助灾(zai)区(qu)乡、镇(街)人(ren)民政府(办(ban)事处)处置重大次生衍(yan)生灾(zai)害。

  (7)协调相关部门开展(zhan)地(di)震(zhen)灾害损(sun)失(shi)调查评估和房屋安全(quan)鉴定(ding)。

  (8)市抗震(zhen)救灾指挥部(bu)部(bu)署的其他(ta)任(ren)务。

  6.2 较大地震灾害(hai)

  6.2.1 乡、镇(街(jie))人民(min)政(zheng)府(办事(shi)处)应急处置

  乡、镇(街)人民(min)政(zheng)(zheng)府(办事处(chu)(chu))迅速组织开展自救(jiu)互救(jiu)、抢(qiang)险(xian)救(jiu)灾等先期处(chu)(chu)置(zhi)工(gong)作,同(tong)时,向市政(zheng)(zheng)府报告灾情,提出需要支援的应急措施(shi)建议;按照市抗震救(jiu)灾指挥部的安排部署,领导和组织实施(shi)本(ben)行政(zheng)(zheng)区域(yu)抗震救(jiu)灾工(gong)作。

  6.2.2 市政府应急处置

  市(shi)应(ying)(ying)急管理局(ju)向市(shi)抗震救灾(zai)指挥(hui)部上报相关信息,提出(chu)应(ying)(ying)对(dui)措施(shi)建议。市(shi)抗震救灾(zai)指挥(hui)部根据应(ying)(ying)对(dui)工作(zuo)需要,或者灾(zai)区乡、镇(街)人民政府(办事处)请求(qiu),采(cai)取(qu)以下一项或多(duo)项应(ying)(ying)急措施(shi):

  (1)派遣(qian)地(di)震(zhen)灾(zai)害应急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)队(dui)(dui)、消防救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)大队(dui)(dui)、医疗卫生救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)队(dui)(dui)伍等各(ge)类专业(ye)抢险救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)队(dui)(dui)伍,赶赴灾(zai)区抢救(jiu)(jiu)被(bei)压(ya)埋幸存(cun)者(zhe)和被(bei)困群众,转(zhuan)移(yi)救(jiu)(jiu)治伤病员,开展(zhan)卫生防疫等。必要时,协调市人民武装部、武警双辽中队(dui)(dui)派遣(qian)专业(ye)队(dui)(dui)伍参(can)与应急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)。

  (2)根据需要派出灾(zai)情研判、灾(zai)民安置、医疗救护、基础设施保障等(deng)工(gong)作组(zu),赴灾(zai)区协助、指(zhi)导开(kai)展(zhan)抗震救灾(zai)工(gong)作。

  (3)组织相关部门(men)做(zuo)好地震监测、趋势判定、房屋安(an)全鉴定和灾(zai)害损(sun)失调查评估。

  (4)组织(zhi)调(diao)运(yun)救灾帐篷、生活必需(xu)品等抗震救灾物资(zi)。

  (5)指导和协助抢(qiang)修(xiu)通(tong)信、广播(bo)电(dian)视、电(dian)力、交通(tong)运输等基础设施。

  (6)根据实际(ji)需(xu)要,协调(diao)非(fei)灾区对灾区进行紧急支援。

  (7)需要市抗震救灾指挥部协调解决的其他事项。

  6.3 一(yi)般地(di)震灾害

  6.3.1 乡、镇(街)人民政府(办事处(chu))应急处(chu)置

  乡、镇(街)人民(min)(min)政府(fu)(办(ban)事处)组织各类抢险(xian)救灾队伍开展人员搜救、医疗救护、灾民(min)(min)安置、次生(sheng)灾害防范、应急宣(xuan)传(chuan)和社(she)会治安维护等(deng)工作(zuo)。需要上级政府(fu)支持(chi)的事项,向市政府(fu)提(ti)出建议(yi)。

  6.3.2 市(shi)政府应急处置

  市政府根据(ju)应对工(gong)作实际需要或乡(xiang)、镇(zhen)(街(jie))人(ren)(ren)民政府(办事处(chu))请求,协调派遣(qian)专业技术(shu)力量和救(jiu)援(yuan)队伍,组织(zhi)调运抗震救(jiu)灾(zai)(zai)物资装备(bei),指(zhi)导(dao)灾(zai)(zai)区(qu)(qu)乡(xiang)、镇(zhen)(街(jie))人(ren)(ren)民政府(办事处(chu))开展抗震救(jiu)灾(zai)(zai)各项工(gong)作,协助维护社会稳(wen)定;协调非灾(zai)(zai)区(qu)(qu)乡(xiang)、镇(zhen)(街(jie))人(ren)(ren)民政府(办事处(chu))开展支援(yuan)。

  7 恢复(fu)重(zhong)建

  7.1 恢复(fu)重建(jian)规划(hua)

  特别重大(da)地震灾害(hai)发生(sheng)后,按照国(guo)务院(yuan)决策部署(shu),省政府组织有(you)关(guan)(guan)部门配(pei)合国(guo)务院(yuan)有(you)关(guan)(guan)部门编(bian)制灾后恢复(fu)重建规(gui)划;重大(da)地震灾害(hai)发生(sheng)后,省政府组织相关(guan)(guan)部门和(he)灾区市(shi)政府编(bian)制灾后恢复(fu)重建规(gui)划。较大(da)、一般地震灾害(hai)发生(sheng)后,市(shi)政府组织相关(guan)(guan)部门和(he)灾区乡、镇(街(jie))人民政府(办事(shi)处)根据实际工作需(xu)要(yao)编(bian)制恢复(fu)重建规(gui)划。

  7.2 恢复重建实(shi)施

  灾(zai)区乡、镇(zhen)(街)人民政(zheng)府(办事处)应当根据(ju)灾(zai)后(hou)恢(hui)复(fu)重建规划(hua)(hua)和当地经济社(she)会(hui)发展水平,有(you)计划(hua)(hua)、分步骤地组织实施本行政(zheng)区域灾(zai)后(hou)恢(hui)复(fu)重建。市(shi)直有(you)关部门对灾(zai)区恢(hui)复(fu)重建规划(hua)(hua)的实施给予指导(dao)。

  8 保障措施

  8.1 队(dui)伍保障

  市直有关(guan)部门、市人民(min)武装部、武警双(shuang)辽中队和(he)乡(xiang)、镇(街)人民(min)政府(fu)(办事处)要(yao)(yao)加强(qiang)地震(zhen)灾害(hai)应(ying)急救援、消防、医疗卫生(sheng)救援等专业(ye)抢险救灾队伍(wu)建设。开展抢险救援培训工作,配备(bei)必要(yao)(yao)的物资装备(bei),指(zhi)导开展协同演练(lian),提高共同应(ying)对地震(zhen)灾害(hai)的能力。

  城(cheng)市供水、供电、供气等生(sheng)(sheng)命线(xian)工程设(she)(she)施产(chan)权单(dan)位、管(guan)理或者(zhe)生(sheng)(sheng)产(chan)经(jing)营单(dan)位要加强抢险(xian)抢修队(dui)伍建设(she)(she)。

  乡、镇(zhen)(街(jie))人(ren)民政府(办事(shi)(shi)处)要组织动(dong)员社(she)(she)会(hui)各方面力量(liang),建立基层地震(zhen)抢险救(jiu)(jiu)灾队(dui)伍,加强日常管理和(he)培(pei)训(xun)。各有关部门发挥共青团(tuan)和(he)红十字会(hui)作用,依(yi)托社(she)(she)会(hui)团(tuan)体、企事(shi)(shi)业单位及社(she)(she)区建立地震(zhen)应急救(jiu)(jiu)援(yuan)志(zhi)愿者队(dui)伍,形(xing)成广泛参(can)与地震(zhen)应急救(jiu)(jiu)援(yuan)的(de)社(she)(she)会(hui)动(dong)员机制(zhi)。

  市应急(ji)管理局加强地震(zhen)应急(ji)专家队伍建设(she),为应急(ji)指挥辅(fu)助决(jue)策、地震(zhen)监(jian)测(ce)和趋势判断、地震(zhen)灾害(hai)救援、灾害(hai)损失评估、地震(zhen)烈度考(kao)察、房(fang)屋安全鉴定等(deng)提供人才(cai)保障(zhang)。各有关研(yan)究机(ji)构加强地震(zhen)监(jian)测(ce)、地震(zhen)区(qu)划、应急(ji)处置技术、搜索与营救、建筑物抗震(zhen)技术等(deng)方面的(de)研(yan)究提供技术支撑。

  地震应急救援队伍类别与(yu)调用方案见(jian)附件(jian)。

  8.2 指挥平台保障

  市应(ying)急(ji)管理(li)局(ju)综合(he)利用自动(dong)监测、通(tong)信、计算机、遥感(gan)等技术,建立(li)健(jian)全地震应(ying)急(ji)指(zhi)挥(hui)技术系(xi)统(tong),形成上下(xia)贯通(tong)、反(fan)应(ying)灵敏、功(gong)能(neng)完善(shan)、统(tong)一(yi)高效的地震应(ying)急(ji)指(zhi)挥(hui)平台,实现震情(qing)灾情(qing)快(kuai)(kuai)速(su)(su)响应(ying)、应(ying)急(ji)指(zhi)挥(hui)决策(ce)、灾害损失快(kuai)(kuai)速(su)(su)评估与动(dong)态跟踪、地震趋势判断(duan)的快(kuai)(kuai)速(su)(su)反(fan)馈,保障各部门、单(dan)位(wei)在(zai)抗震救灾中(zhong)进行(xing)合(he)理(li)调度、科学决策(ce)和准确(que)指(zhi)挥(hui)。

  8.3 物资(zi)与(yu)资(zi)金保(bao)障(zhang)

  市财政(zheng)局(ju)、市发展(zhan)和改革局(ju)(粮食和物(wu)(wu)资(zi)保障局(ju))、市工(gong)业和信息化局(ju)、市应(ying)(ying)急(ji)管理局(ju)、市民政(zheng)局(ju)、市退(tui)役(yi)军人(ren)(ren)事务局(ju)、市商务局(ju)、市卫生(sheng)健康局(ju)等(deng)(deng)有关部(bu)门根(gen)据有关法(fa)律法(fa)规(gui),建立健全应(ying)(ying)急(ji)物(wu)(wu)资(zi)储(chu)(chu)备网络和生(sheng)产(chan)、调拨及紧急(ji)配送体(ti)系(xi),保障地(di)(di)震灾害(hai)应(ying)(ying)急(ji)工(gong)作所需(xu)生(sheng)活(huo)救(jiu)(jiu)助物(wu)(wu)资(zi)、地(di)(di)震救(jiu)(jiu)援和工(gong)程抢险装(zhuang)备、医疗器械和药品等(deng)(deng)的生(sheng)产(chan)供应(ying)(ying)、储(chu)(chu)备,支(zhi)持应(ying)(ying)急(ji)指挥技术系(xi)统(tong)建设,对各专业抢险救(jiu)(jiu)援队伍的专业化训(xun)练设施(shi)建设和日常(chang)专业化训(xun)练提供物(wu)(wu)资(zi)和资(zi)金保障。各乡、镇(街)人(ren)(ren)民政(zheng)府(办(ban)事处)及其(qi)有关部(bu)门根(gen)据有关法(fa)律法(fa)规(gui),做好应(ying)(ying)急(ji)物(wu)(wu)资(zi)储(chu)(chu)备工(gong)作,并通过与有关生(sheng)产(chan)经营企业签订(ding)协议等(deng)(deng)方(fang)式,保障应(ying)(ying)急(ji)物(wu)(wu)资(zi)、生(sheng)活(huo)必需(xu)品和应(ying)(ying)急(ji)处置装(zhuang)备的生(sheng)产(chan)、供给。

  保(bao)障抗震救灾(zai)(zai)工作(zuo)所需经费。市财政局(ju)对达(da)到市级(ji)灾(zai)(zai)害(hai)应急响(xiang)应、受地(di)震灾(zai)(zai)害(hai)影响(xiang)较大和困难的地(di)区(qu)给(ji)予适(shi)当支(zhi)持。

  8.4 避难场所保障

  乡(xiang)、镇(zhen)(街)人民政(zheng)府(fu)(办事处)及市应(ying)急(ji)管理局、市自然资源(yuan)局、市住房和城(cheng)(cheng)乡(xiang)建设(she)局、市教育(yu)(yu)局、市城(cheng)(cheng)市管理行政(zheng)执(zhi)法局等(deng)有关部门,根据(ju)人口数量(liang)及密度分布(bu),科学规划避(bi)难场(chang)(chang)所,利用(yong)广场(chang)(chang)、绿(lv)地、公(gong)园、学校、体育(yu)(yu)场(chang)(chang)馆等(deng)公(gong)共设(she)施,因地制宜(yi)设(she)立(li)地震应(ying)急(ji)避(bi)难场(chang)(chang)所,统筹(chou)安排所必需的交通运(yun)输、通信(xin)、供水、供电、排污、生态(tai)环境、物资储备等(deng)设(she)备设(she)施。

  学校、医院、影剧院、商场、酒(jiu)店、体(ti)育场馆等人(ren)员(yuan)密(mi)集(ji)场所(suo)设置(zhi)地震应(ying)急(ji)疏(shu)散通道(dao),配备必要的救生避险设施,保(bao)证(zheng)通道(dao)、出口(kou)的畅(chang)通。有(you)关单位定期(qi)检测、维(wei)护(hu)报警装(zhuang)置(zhi)和应(ying)急(ji)救援设施,使其处于良(liang)好状态(tai),确保(bao)正常使用。

  8.5 基础设(she)施保障

  通(tong)信部门建立健全应(ying)急(ji)通(tong)信工作体系(xi),建立有(you)线和无(wu)线相(xiang)结(jie)合、基础电(dian)信网络与机(ji)动通(tong)信系(xi)统相(xiang)配套(tao)的(de)应(ying)急(ji)通(tong)信保障系(xi)统,确保地震应(ying)急(ji)救援工作的(de)通(tong)信畅(chang)通(tong)。在基础通(tong)信网络等(deng)基础设施(shi)遭到严重损(sun)毁且短时间难以修复的(de)极端(duan)情(qing)况下,立即启动应(ying)急(ji)卫星、短波等(deng)无(wu)线通(tong)信系(xi)统和终端(duan)设备,确保至(zhi)少有(you)一种以上(shang)临时通(tong)信手段有(you)效(xiao)、畅(chang)通(tong)。

  气象部门(men)建(jian)立健全预警信息发布(bu)机制。广电部门(men)要完善(shan)广播电视传输覆盖网,建(jian)立完善(shan)全市应(ying)急(ji)广播体系,确(que)保群众能及时准确(que)地获取政府发布(bu)的权威信息。

  发展(zhan)和(he)改革局、电力等部门(men)指导、协调(diao)、监督电力运(yun)营企业(ye)加强电力基础设(she)施、电力调(diao)度(du)系统建(jian)设(she),保障(zhang)地震现场应急(ji)装备的临时供电需(xu)求和(he)灾区(qu)电力供应。

  公安、交通(tong)运输(shu)、铁路等部门(men)和(he)单位建立健全公路、铁路、航(hang)空等紧(jin)急运输(shu)保(bao)障体系,加强(qiang)统一指挥调度,建立应急救援“绿色通(tong)道”机制。

  8.6 宣传、培训与(yu)演练

  宣传、教育(yu)(yu)、文化广播(bo)电视(shi)、应(ying)(ying)急(ji)管理、住建(jian)等主管部门(men)密(mi)切配合,开(kai)展防(fang)(fang)震(zhen)减(jian)(jian)灾(zai)科(ke)学、法律知识(shi)普(pu)及和(he)宣传教育(yu)(yu),动员(yuan)社会公众积极参与防(fang)(fang)震(zhen)减(jian)(jian)灾(zai)活动,提(ti)高全(quan)社会抗震(zhen)设防(fang)(fang)、防(fang)(fang)震(zhen)避险和(he)自救互救能力。学校(xiao)要(yao)把防(fang)(fang)震(zhen)减(jian)(jian)灾(zai)知识(shi)教育(yu)(yu)纳入教学内容,加强防(fang)(fang)震(zhen)减(jian)(jian)灾(zai)专业人(ren)才培养,教育(yu)(yu)、应(ying)(ying)急(ji)管理等主管部门(men)加强指导和(he)监督。

  市政府(fu)建立健(jian)全地(di)震(zhen)应急(ji)(ji)管理培训制(zhi)度,结合本地(di)实际(ji),组织应急(ji)(ji)管理人员、救援人员、志愿者等进行(xing)地(di)震(zhen)应急(ji)(ji)知(zhi)识和技能培训。

  乡、镇(街)人民政(zheng)府(fu)(办事(shi)处)及(ji)其有关(guan)部(bu)门要制定(ding)(ding)演练(lian)计划并定(ding)(ding)期组织开(kai)(kai)展综(zong)合性(xing)地震应急演练(lian)。市(shi)(shi)抗震救灾指挥部(bu)各工(gong)作(zuo)组牵头(tou)部(bu)门要定(ding)(ding)期组织开(kai)(kai)展专项应急演练(lian)。市(shi)(shi)抗震救灾指挥部(bu)各成员(yuan)单位要根据各自职责(ze)定(ding)(ding)期开(kai)(kai)展专业(ye)(ye)应急演练(lian)。机关(guan)、学(xue)校、医院、企事(shi)业(ye)(ye)单位和社区、村委会(hui)、基层组织等,要结合实际开(kai)(kai)展地震应急避险、疏(shu)散(san)演练(lian)。

  9 其(qi)他地震事件应急(ji)

  9.1 强有感地(di)震事(shi)件(jian)应急

  当市(shi)内(nei)人(ren)口较(jiao)密(mi)集地(di)区(qu)和重要设施场地(di)及其附近地(di)区(qu)发生强(qiang)有感(gan)地(di)震事件并可能产生较(jiao)大社会影响,市(shi)应急管(guan)理局组织(zhi)专家加强(qiang)震情(qing)趋(qu)势研判,提出意(yi)见并报告市(shi)政(zheng)府(fu),同时通报有关部门(men)。市(shi)政(zheng)府(fu)组织(zhi)有关部门(men)做好新闻(wen)及信息发布与宣传工(gong)作,保持(chi)社会稳定。

  9.2 地震传言事件应急(ji)

  当(dang)市(shi)内人口密集地区出现(xian)地震传(chuan)言并对(dui)社会正常生活生产秩序造成较严(yan)重影响,市(shi)应急管(guan)理(li)局根据情况派出专家(jia)分析传(chuan)言起因,协助市(shi)政府工作(zuo)。市(shi)政府组织相关部门做好信息发(fa)布与舆论引导工作(zuo),采取(qu)措施平(ping)息地震谣言。

  9.3 邻市(shi)发(fa)生地震(zhen)灾害(hai)事件应(ying)急(ji)

  邻市发(fa)生(sheng)破坏(huai)性(xing)地(di)震在(zai)我市行(xing)政(zheng)区域内造成灾(zai)害时(shi),按(an)本预案启动相应级别(bie)的应急响(xiang)应;邻市发(fa)生(sheng)破坏(huai)性(xing)地(di)震在(zai)我市行(xing)政(zheng)区域内未造成灾(zai)害时(shi),根据受(shou)灾(zai)市请求,市抗震救(jiu)灾(zai)指挥部协调相关部门开展相应支(zhi)援行(xing)动。

  10 附则

  10.1 奖励与(yu)责任

  对(dui)在抗震(zhen)救灾(zai)工(gong)作(zuo)中作(zuo)出(chu)(chu)突出(chu)(chu)贡献的(de)先进集体和个人,按照国(guo)(guo)家有(you)(you)关规定(ding)给(ji)予表(biao)彰和奖励;对(dui)在抗震(zhen)救灾(zai)工(gong)作(zuo)中玩忽职守造成损失(shi)的(de),严重虚报(bao)、瞒报(bao)灾(zai)情的(de),依(yi)据国(guo)(guo)家有(you)(you)关法律法规追究当事(shi)人的(de)责任,构成犯罪的(de),依(yi)法追究其(qi)刑(xing)事(shi)责任。

  10.2 预案管理与更(geng)新(xin)

  市应(ying)急(ji)(ji)管理局会同(tong)有关部(bu)门制(zhi)订地震应(ying)急(ji)(ji)预(yu)案,报市政府(fu)批准(zhun)后实(shi)施(shi)(shi)。预(yu)案实(shi)施(shi)(shi)后,市应(ying)急(ji)(ji)管理局会同(tong)有关部(bu)门组织预(yu)案宣传、培训和演练(lian),并根据实(shi)际情况(kuang),适时组织修订完善本预(yu)案。

  各乡、镇(街)制(zhi)订本行政区域地(di)震应(ying)急(ji)预(yu)案(an),报市应(ying)急(ji)管(guan)理(li)局(ju)(ju)备案(an)。交(jiao)通运输、水利、电力、通信、广播电视(shi)等基础设施的经营(ying)管(guan)理(li)单位和学(xue)校、医院,以及可能发生次生灾害的危险(xian)物品等生产经营(ying)单位制(zhi)订地(di)震应(ying)急(ji)预(yu)案(an)或(huo)包括抗震救灾内容的应(ying)急(ji)预(yu)案(an),报市应(ying)急(ji)管(guan)理(li)局(ju)(ju)备案(an)。

  10.3 “以上”、“以下”的含(han)义和名词术语

  本预案所称“以上”包(bao)括本数,“以下”不包(bao)括本数。“深源(yuan)地震(zhen)”:震(zhen)源(yuan)深度大于300公(gong)里的(de)地震(zhen)。

  10.4 预案解释

  本预案由双辽市应急管(guan)理局负责解释(shi)。

  10.5 预(yu)案实施时间(jian)

  本预案自印发之日起实施,原《双辽市(shi)人民政(zheng)府(fu)办公室(shi)关于转发双辽市(shi)地震应急预案的通知》(双政(zheng)办发〔2017〕94号)同时废止。

  11附件

  11.1地震应急救援队伍类别与调用方案

  抄送:市委各(ge)部门,各(ge)人(ren)民团体,中省直各(ge)部门有关单位。

     市(shi)(shi)人大(da)常委会办公(gong)室(shi),市(shi)(shi)政协办公(gong)室(shi),市(shi)(shi)纪委办公(gong)室(shi),市(shi)(shi)法院,市(shi)(shi)检察院。

双辽市人民政(zheng)府办(ban)公室文电科(ke)

2021年(nian)3月4日印发

  点击阅读:关于《双辽市人民政府办公室关于印发双辽市地震应急预案的通知》(双政办发〔2021〕3号)的政策解读

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易烊千玺
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